今年的《政府工作報告》強調(diào)首次將“市場體系”和“保障體系”并列，這個變化代表了對房地產(chǎn)發(fā)展更清晰的定位：市場的歸市場，保障的歸保障。要把穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的責任落到實處，只有百姓對房地產(chǎn)市場的預(yù)期穩(wěn)定了，建設(shè)長效機制才能贏得時間和空間。

兩年前，全國多個城市房價一路高歌猛進，各地炒房氛圍濃厚，房地產(chǎn)市場面臨失控的危險。北京市住建委聯(lián)合多部門發(fā)布《關(guān)于完善商品住房銷售和差別化信貸政策的通知》，明確購房資格認定實施“認房又認貸”，二套房最低首付比例提高至6成，最高貸款年限降至25年?！?·17新政”不僅深刻影響了北京樓市，全國上百個城市隨后陸續(xù)加入“精準調(diào)控”大潮，“房住不炒”開始成為房地產(chǎn)市場發(fā)展的主旋律。

昨天，被稱為“最嚴房地產(chǎn)調(diào)控措施”的北京“3·17新政”迎來兩周年節(jié)點。有機構(gòu)統(tǒng)計，兩年來北京樓市明顯降溫，市場均價較2017年3月高點下調(diào)超過10%，市場成交調(diào)整至歷史中等水平。截至2018年四季度，北京主要接觸到投資性需求占比的經(jīng)紀人僅為1.2%，這意味著炒房人群已經(jīng)基本退出了市場。

今年以來，嚴厲調(diào)控措施下的房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些微妙的變化。一方面，各地紛紛出臺人才政策，一些地方的人才政策被市場認為是變相給樓市松綁；另一方面，包括北京在內(nèi)的部分城市樓市出現(xiàn)回溫，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)“小陽春”。

2019年房地產(chǎn)調(diào)控政策會不會出現(xiàn)大的變化？這是業(yè)界、研究界和公眾都倍加關(guān)心的問題。今年國務(wù)院《政府工作報告》沒有特別強調(diào)“房住不炒”，有人認為這是房地產(chǎn)調(diào)控政策放松的一個信號。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽在本次全國人大會議“部長通道”答記者問時強調(diào)，今年會繼續(xù)堅持“房住不炒”的定位，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，防止樓市大起大落。《政府工作報告》起草組成員、國務(wù)院研究室副主任郭瑋隨后在國新辦吹風(fēng)會上回應(yīng)稱，《政府工作報告》的文字雖然有變化，但樓市調(diào)控基本政策取向沒有變化。