國家賬本的“民生含量”不斷增加 七成以上財政支出用在了這里

今年以來，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)即將順利完成。取得這一成績，離不開積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

今年，從加快4萬億元專項債券發(fā)行和使用，到發(fā)行1萬億元超長期特別國債，再到一攬子化債政策，從中央財政到各地方，源源不斷的資金為國家重大戰(zhàn)略部署落地、經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動能；優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策；組織開展制造業(yè)新興技術(shù)改造城市試點，20個城市納入首批試點；實施科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，加大國家融擔(dān)基金對科技型中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)和補償力度。

各地多措并舉，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。安徽的這家高端裝備制造企業(yè)，這兩天正忙著新產(chǎn)線的設(shè)備安裝和調(diào)試。負(fù)責(zé)人告訴記者，這條產(chǎn)線可以為高能耗的工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)20%到50%的節(jié)能率。

安徽沃弗永磁科技有限公司總經(jīng)理吳靜：投資預(yù)計在1億元左右，企業(yè)自主資金至少要達到30%以上才能夠啟動新產(chǎn)線建設(shè)。

針對創(chuàng)業(yè)期科技型企業(yè)信用不足、預(yù)期不夠、難獲貸款的融資困境，安徽省財政廳安排9億元支持設(shè)立運行安徽省科技擔(dān)保公司，增強科技擔(dān)保信用培育功能，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

在四川，財政部門整合資源，設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展基金、重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障基金等，集中力量辦大事。

四川省財政廳廳長陳書平：把分散到各個部門的一些專項資金，按照一定的比例進行統(tǒng)籌集中，用于一些重大戰(zhàn)略，比如說成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、國家戰(zhàn)略部署基地的建設(shè)等重點政策的落實，增強財政的調(diào)控能力。

今年，我國順利發(fā)行1萬億元超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)。三季度出臺一攬子財政增量政策，供需兩側(cè)發(fā)力，加快實施進度。同時，更大力度防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，11月，多渠道統(tǒng)籌資源，推進落實一攬子化債方案，安排6萬億元債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)，支持融資平臺改革轉(zhuǎn)型，疊加運用多種工具，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

國家賬本上“民生含量”不斷增加

就像每個家庭都有小賬本一樣，國家也有個大賬本。在國家的這個賬本上，除了經(jīng)濟建設(shè)，財政資金還花在了教育、醫(yī)療、社保和就業(yè)等眾多領(lǐng)域。

在我國，財政支出中約有70%以上用于民生。

今年，財政資金的“民生含量”不斷增加。

今年積極財政政策的一大亮點：在今年發(fā)行的超長期特別國債中，有3000億元用于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，特別是加大汽車報廢更新、家電產(chǎn)品以舊換新補貼力度，明確資金使用負(fù)面清單，讓“真金白銀”直達消費者。

今年中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付超10萬億元，其中，縣級基本財力保障機制獎補資金增長8.6%，將更多的資金用于補充地方財力，支持各地兜牢基層“三保”底線。

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳廳長郝磊：我們始終將基層“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)支出）作為預(yù)算安排和財政支出的重中之重，進一步推進財力下沉，增強基層財力，探索建立全鏈條“三保”機制，常態(tài)化開展“三保”支出預(yù)算執(zhí)行、庫款保障等預(yù)警研判，確保基層財政平穩(wěn)、健康、可持續(xù)運行。

不僅如此，今年，財政部將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年670元，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)，新增一批公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，增加優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助等。

5月，財政部提高了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)村學(xué)校校舍維修改造補助力度。在全國范圍內(nèi)實施三大糧食作物兩種農(nóng)業(yè)保險政策，更好保障種糧農(nóng)民收益。

國慶節(jié)前，財政部門向1100多萬困難群眾發(fā)放一次性生活補助。10月，財政部等部門提高了高校學(xué)生資助補助標(biāo)準(zhǔn)并擴大政策覆蓋面，上調(diào)國家助學(xué)貸款額度、調(diào)減貸款利率。

住房和民生有著密切的關(guān)系，11月，財政部明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策，推進專項債券支持土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房等工作。

（總臺央視記者朱繼華 張道峰 田琪永）