首部關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，有何亮點(diǎn)？專(zhuān)家解讀

昨天（4月30日），《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式出臺(tái)，這是我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。法律內(nèi)容有何亮點(diǎn)？將對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)哪些作用？

將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，首次在法律中明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究室副主任李紅娟：此前對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益等相關(guān)內(nèi)容，大多分布在不同的法律條文中，有的更多的是體現(xiàn)在政策上，而現(xiàn)在將政策上升為專(zhuān)門(mén)的法律，并與憲法關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定貫通起來(lái)，將支持保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，無(wú)論是從歷史的維度上看，還是從當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)看，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上重要的里程碑。

作為我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法將進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

形成制度剛性約束保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益

專(zhuān)家表示，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》在“公平競(jìng)爭(zhēng)”“投資融資促進(jìn)”“權(quán)益保護(hù)”等章給出了務(wù)實(shí)管用的舉措，回應(yīng)了廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)期待，有利于更好地穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期。

《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)、拖欠賬款、公平執(zhí)法等問(wèn)題均設(shè)置了專(zhuān)門(mén)章節(jié)或條款予以規(guī)定，并設(shè)置了“法律責(zé)任”一章，對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益的各類(lèi)行為都明確規(guī)定了法律責(zé)任。

李紅娟：在解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題給出了很多硬招，充分彰顯了黨和國(guó)家重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心。比如說(shuō)，禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，規(guī)范異地執(zhí)法行為等。這些都是從剛性約束和法律權(quán)威的持續(xù)加力回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)熱切期待。

此外，《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》還從多方面賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)保障。

李紅娟：支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目；向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等。這些都從法律和制度上把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人落到了實(shí)處，將民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)落到了具體的操作和規(guī)則上。