原標(biāo)題：紀(jì)嚴(yán)于法讓政治生態(tài)山清水秀（前沿觀察·2016正風(fēng)反腐怎么干③）

本報(bào)記者 盛若蔚

“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。”

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)

“黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。”這是黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委在工作實(shí)踐中深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，邊學(xué)習(xí)思考、邊實(shí)踐感悟，得出的一條深切體會(huì)。這條體會(huì)也在前不久召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)中得到充分體現(xiàn)，為2016年乃至今后一段時(shí)間通過(guò)嚴(yán)抓紀(jì)律管黨治黨，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀，點(diǎn)了題、指了路。

把紀(jì)律挺在前面，標(biāo)志著正風(fēng)反腐從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本

實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍

新年伊始，一本新書火爆書市由中央紀(jì)委、中央文獻(xiàn)研究室編輯的《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書出版發(fā)行。書中摘自總書記3年來(lái)40多篇重要文獻(xiàn)的200段論述，吸引了廣大黨員、干部爭(zhēng)相研讀、細(xì)細(xì)體味。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視全面從嚴(yán)治黨，站在黨和國(guó)家全局的高度，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，發(fā)表了一系列重要論述，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

全面依法治國(guó)是我們黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾。作為先進(jìn)分子，模范遵守國(guó)家法律則是黨員必須履行的義務(wù)。一個(gè)問(wèn)題隨之而來(lái)：在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨靠什么？這是首先要解決的問(wèn)題。

眾所周知，法律是任何組織和個(gè)人必須遵守的底線。作為肩負(fù)神圣使命的政治組織，我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國(guó)家法律。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，紀(jì)律和法律在相當(dāng)程度上界限模糊甚至混淆不清。

以2015年新修訂的黨紀(jì)處分條例為例，原條例中紀(jì)法不分現(xiàn)象大量存在，與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的就有70多條內(nèi)容。這也成為條例修訂的一個(gè)初衷。

與此同時(shí)，一類現(xiàn)象反復(fù)出現(xiàn)：很多腐敗官員落馬后，懺悔時(shí)后悔不迭，“埋怨”平日里組織上提醒不夠、管束不嚴(yán)，“哪怕早點(diǎn)給我個(gè)黨紀(jì)處分，也不至于落到今日鋃鐺入獄的下場(chǎng)。”類似的說(shuō)辭，固然有為己開脫的成分，但也一定程度上反映了“錯(cuò)把法律當(dāng)?shù)拙€”的社會(huì)認(rèn)知。

無(wú)數(shù)案例表明，破法無(wú)不從破紀(jì)始。倘若把違紀(jì)當(dāng)成“小節(jié)”，黨員不違法就沒(méi)人管、不追究，勢(shì)必會(huì)造成“要么是好同志、要么是階下囚”。

正風(fēng)反腐，治標(biāo)，更要治本。全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明紀(jì)律既是應(yīng)有之義，也是治本之策。

“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，正是針對(duì)黨內(nèi)法規(guī)中紀(jì)法不分的問(wèn)題提出來(lái)的。”中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波表示，在全面依法治國(guó)條件下，管黨治黨要靠黨規(guī)黨紀(jì)，全面從嚴(yán)治黨，必須要用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。

還以新修訂的黨紀(jì)處分條例為例，從“法言法語(yǔ)”到“紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)”，修訂后條例不僅帶來(lái)語(yǔ)境的變化，更折射內(nèi)涵的深化。

事實(shí)上，黨的十八大以來(lái)的豐富實(shí)踐已經(jīng)充分顯明，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，與全面從嚴(yán)治黨、把紀(jì)律挺在前面的要求完全吻合，是思想認(rèn)識(shí)的一次飛躍，是管黨治黨的理念創(chuàng)新。