原標(biāo)題：違法燃放煙花爆竹將納入征信系統(tǒng)

晨報記者 王亦菲

元旦起實施的《上海市煙花爆竹安全管理條例》，即將迎來春節(jié)首場大考：“如果春節(jié)期間對煙花爆竹的燃放管控不住，《條例》就變成了一紙空文；如果春節(jié)管控住了，移風(fēng)易俗的目標(biāo)就有望順利實現(xiàn)。”

今年是第一年全面實行（包含春節(jié)期間）外環(huán)線內(nèi)禁放、禁售煙花爆竹，因此外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?qū)⒉辉僭O(shè)煙花爆竹零售點，凡出售煙花爆竹均非法。昨天，市公安局召開春節(jié)安保工作新聞發(fā)布會透露，外環(huán)外的77個正規(guī)零售點在出售煙花爆竹時，需購買者出示本人身份證，實名登記“姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話以及購買的煙花爆竹的品種、數(shù)量等信息”。違法燃放煙花爆竹的當(dāng)事人，除可能被罰款100元到500元外，公安機關(guān)還將依法主動在7個工作日內(nèi)于上海市公安局網(wǎng)站上公開該處罰結(jié)果，并將按照法定程序納入個人征信系統(tǒng)。

　　外環(huán)內(nèi)將上門核購買信息

昨天，上海市公安消防總隊防火監(jiān)督部重點保衛(wèi)處處長謝佳透露，2016年上海市民購買煙花爆竹需要在銷售點填寫購買者的姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話以及購買的煙花爆竹類型等信息，換言之，購買煙花爆竹也需“實名”。

《條例》規(guī)定，外環(huán)內(nèi)禁放、禁售煙花爆竹。因此，外環(huán)線以內(nèi)區(qū)域?qū)⒉辉僭O(shè)煙花爆竹零售點，凡是出售煙花爆竹都是非法的。

謝佳表示，今年以來，上海共發(fā)放了煙花爆竹的經(jīng)營（零售）許可證77張，全部位于外環(huán)以外。該證注明銷售點的經(jīng)營許可范圍和所銷售的煙花類型的限制，有效期僅限春節(jié)期間。與往年不同的是，普通市民前往銷售點購買時，需要出示本人身份證，實名登記。在發(fā)放給銷售人員的“煙花爆竹實名購買登記本”上，需要填寫購買者的姓名、身份證號、住址、聯(lián)系電話以及購買的煙花爆竹的品種（高升、小鞭、煙花）、數(shù)量等信息。

各銷售點會將購買信息統(tǒng)一反饋給派出所，對于身份證戶籍地顯示為外環(huán)以內(nèi)的購買者，將由購買人居住地派出所民警上門核實，及時告知不得在外環(huán)內(nèi)燃放的相關(guān)規(guī)定。

　　違法燃放不止會被罰款

根據(jù)規(guī)定，違法燃放煙花爆竹，可能被罰款100元到500元。然而，過年放煙花爆竹是多年的習(xí)俗，一些市民是否會抱著“只是罰點錢”的心態(tài)，繼續(xù)在春節(jié)期間燃放呢？

上海警方表示，盡管看似只是百元罰款，但其屬性為行政處罰，將會在個人征信體系中留下記錄，但此前有關(guān)違法燃放將影響開具無違法犯罪證明的說法并不完全準(zhǔn)確。

市公安局法制辦主任范宏飛解釋：“根據(jù)市公安局的統(tǒng)一規(guī)定，本市公安機關(guān)在開具有無違法犯罪記錄證明時，所指的違法犯罪記錄包括：被處以行政拘留、收容教養(yǎng)、強制隔離戒毒等行政違法記錄，以及被判處管制、拘役、有期徒刑、剝奪政治權(quán)利等刑事犯罪記錄。對于警告、罰款等輕微違法記錄，依照規(guī)定目前尚不作為開具內(nèi)容。”

然而，這并不意味著違法燃放就只能罰款了事。

作為一般行政處罰流程，違法當(dāng)事人需要前往派出所配合警方做筆錄，一來一回可能需要數(shù)小時。更重要的是，根據(jù)市政府規(guī)章《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》和《上海市公共信用信息歸集和使用管理辦法》 的有關(guān)規(guī)定，公安機關(guān)對非法燃放煙花爆竹的行為人處以罰款后，將依法在7個工作日內(nèi)于上海市公安局網(wǎng)站上公開該處罰結(jié)果，并將按照法定程序納入個人征信系統(tǒng)：“隨著社會信用體系的不斷健全和完善，被行政處罰的負面評價將會對公民產(chǎn)生一定程度的影響。”

　　重點走訪往年集中燃放點

據(jù)市公安局指揮部指揮中心副主任張盛學(xué)介紹，今年春節(jié)將是上海升級版“禁放令”實施后的第一次“大考”。

2月6日（小年夜）至2月13日（初六），市公安局將在全市范圍啟動社會面防控一級勤務(wù)等級，重點做好外環(huán)線內(nèi)、外環(huán)線以外八類重點區(qū)域煙花爆竹禁放管控工作，警方還將會同30萬平安志愿者、居委干部樓組長等群眾力量，對社區(qū)內(nèi)往年煙花爆竹集中燃放點進行重點走訪，提前設(shè)置警示標(biāo)志，春節(jié)期間將在社區(qū)內(nèi)開展巡查巡防和駐守勸阻工作，及時發(fā)現(xiàn)、阻止、查處非法燃放行為。

在軌道交通方面，軌交公安和消防部門還將對全市33座長途客運站的安檢加強督促檢查，嚴禁煙花爆竹通過長途車進入本市區(qū)域。各安檢點也將全面提升安檢力度，重點加大對煙花爆竹的識別查堵，組織安排武警增援人民廣場站、徐家匯站、世紀大道站、上海火車站站、上海南站站五座重點換乘站，加強交警、特警、攜犬民警的巡邏頻次，最大限度提高見警率、震懾力。

責(zé)任編輯：劉德賓 SN222