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河南：“大孝子”村支書讓6旬母親冒領(lǐng)8旬老人補(bǔ)貼(1)

2016-05-17 10:50:29  人民日?qǐng)?bào)    參與評(píng)論()人

原標(biāo)題：巡察劍指“蒼蠅式”貪腐

十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)在部署今年的巡視工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，讓利劍高懸、震懾常在。黨的十八大特別是去年以來，省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)力度持續(xù)加大、基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，各地區(qū)在強(qiáng)化政治巡視、擴(kuò)大巡視覆蓋面、巡視向基層延伸、強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用等方面進(jìn)行了有益探索。從今天起，本刊推出“聚焦省區(qū)市巡視亮點(diǎn)”系列報(bào)道，介紹有關(guān)地區(qū)在政治巡視、巡察、巡視“回頭看”等方面進(jìn)行的探索。

編者

河南是一個(gè)有13萬個(gè)縣以下基層黨組織、61萬多名鄉(xiāng)科級(jí)以下黨員干部的中原大省。一組數(shù)字引起了省委的高度重視：2014年中央第八巡視組對(duì)河南巡視和本省巡視發(fā)現(xiàn)的問題，90％以上來自基層；全省各級(jí)受理的群眾來信來訪中，來自基層干部和群眾的占80％以上；2012年至2014年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部分別為2574人、2951人、4218人；查處基層一般黨員分別為12434人、13204人、15065人，均呈逐年遞增趨勢(shì)。

“蒼蠅亂飛，其害如虎?！?015年4月，河南省委決定在全省建立市、縣兩級(jí)黨委巡察制度，旨在優(yōu)化監(jiān)督格局、整合監(jiān)督力量、延伸監(jiān)督觸角、匡正基層風(fēng)紀(jì)，切實(shí)解決基層不正之風(fēng)和腐敗問題。

頂層設(shè)計(jì)、全省鋪開，推動(dòng)巡視向基層延伸

河南省委常委、紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長尹晉華介紹，河南探索建立巡察制度大致分三個(gè)階段：2013年初到2014年底為試點(diǎn)調(diào)研階段，省委巡視機(jī)構(gòu)在濮陽、漯河等地進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)建立巡察制度的必要性和可行性進(jìn)行調(diào)研論證；2015年4月到6月為謀劃設(shè)計(jì)階段，從省委層面對(duì)巡察制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，出臺(tái)建立巡察制度的意見和實(shí)施辦法，作出動(dòng)員部署；2015年7月至今為啟動(dòng)實(shí)施階段，逐步全面展開巡察工作。

“巡察工作僅靠臨時(shí)拼湊班子、東一榔頭西一棒解決不了根本問題，必須建立專門機(jī)構(gòu)、專職隊(duì)伍作保障，強(qiáng)化震懾?！币鼤x華表示。

2015年4月，河南省委在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于建立市縣黨委巡察制度的意見》及實(shí)施辦法，明確了市、縣黨委巡察工作的主體責(zé)任，規(guī)定省轄市巡察縣級(jí)、延伸到鄉(xiāng)級(jí)，縣級(jí)巡察鄉(xiāng)級(jí)、延伸到有問題的行政村。目前，河南18個(gè)省轄市、10個(gè)直管縣（市）和157個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了巡察機(jī)構(gòu)，全省已建立174個(gè)巡察辦、635個(gè)巡察組、2906人的專職隊(duì)伍。

截至今年3月底，河南市縣兩級(jí)共巡察4510個(gè)基層黨組織，發(fā)現(xiàn)違反“六項(xiàng)紀(jì)律”方面問題17703個(gè)，移交涉及黨員違紀(jì)違規(guī)問題線索14685件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2946人，組織處理1210人，移交司法機(jī)關(guān)處理202人。

“建立巡察制度，一方面可以把巡視工作向市縣延伸，尤其盯住‘一把手’；另一方面，使市、縣兩級(jí)黨委由巡視監(jiān)督的被監(jiān)督者變?yōu)榘l(fā)力者，尤其是發(fā)揮縣委‘一線指揮部’的作用，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督真正向基層延伸?！笔∥惨暪ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡視辦主任張戰(zhàn)偉說。

借鑒巡視，探索符合基層黨組織實(shí)際的有效方法

“巡察工作主體和對(duì)象不同，決定了巡察不能全部照搬照抄巡視的做法?！睆垜?zhàn)偉說，“省委巡視機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)各地在依紀(jì)依規(guī)的前提下，積極探索符合基層實(shí)際的方法?！?/p>

信陽市積極探索巡察村居工作的有效方式，分別推出了“延伸式”“專題式”等多種巡察方式，實(shí)現(xiàn)了難點(diǎn)突破?！疤剿鞔寰友膊旃ぷ髦酰覀冇袃煞矫鎿?dān)心，一是村一級(jí)基本上都是熟人，巡察會(huì)不會(huì)發(fā)現(xiàn)不了問題；二是村一級(jí)班子穩(wěn)定不易，巡察會(huì)不會(huì)影響當(dāng)?shù)貓F(tuán)結(jié)穩(wěn)定?！毙抨柺形瘯浌鹈窀嬖V記者，實(shí)踐證明，這些擔(dān)心是多余的，只要體制機(jī)制合理，巡察工作就能取得突破。

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