原標(biāo)題：野生動物保護(hù)法修訂草案三審 叫停“隨意放生”

新京報快訊(記者王姝)今天，全國人大常委會三審野生動物保護(hù)法修訂草案，其中明確提出：隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

隨意放生造成損害擬追責(zé)

今年以來，一些地區(qū)接連發(fā)生違規(guī)放生事件。今年4月初，懷柔湯河口鎮(zhèn)山林里發(fā)現(xiàn)數(shù)百只狐貍和貉，咬死大量家禽，懷柔森林公安處確認(rèn)這些狐貉系人為放生;還有人在泰山大量放生松鼠，導(dǎo)致松鼠繁殖成災(zāi)，造成當(dāng)?shù)睾颂覝p產(chǎn)一半以上。

上述違規(guī)放生現(xiàn)象引起了全國人大常委會委員的關(guān)注。兩月前，全國人大常委會二審野生動物保護(hù)法修訂草案時，如何對放生作出規(guī)范成為一個討論焦點。全國人大常委會委員孫寶樹提出：目前受傳統(tǒng)習(xí)俗和宗教文化的影響，各種野外放生行為和活動屢見不鮮;這種放生活動缺乏科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)管，放生物種既有外來物種也有本土物種，容易造成生態(tài)環(huán)境破壞以及人民生命健康和財產(chǎn)的損失。全國人大常委會委員閆小培也認(rèn)為，放生是一項專業(yè)性工作，應(yīng)該由野生動物保護(hù)專業(yè)機構(gòu)實施，并且對放生的生態(tài)影響進(jìn)行評估。

三審稿采納了上述建議，增加了兩個跟“放生”有關(guān)的規(guī)定。

其一，明確了有關(guān)部門應(yīng)該組織開展放生活動，“省級以上政府野生動物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)國家重點保護(hù)野生動物的需要，組織開展國家重點保護(hù)野生動物放歸野外環(huán)境工作”。

其二是隨意放生追責(zé)條款，“任何單位和個人將野生動物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢⑸a(chǎn)，避免對生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動物，造成他人人身、財產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任”。

“規(guī)范野生動物資源利用”表述被刪除

野生動物資源的利用問題也是二審的焦點之一。二審稿第一條規(guī)定：“為了保護(hù)野生動物，拯救珍貴、瀕危野生動物，規(guī)范野生動物資源利用，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法”。

對此，全國人大常委會委員閆小培提出，草案總則第一條是野生動物保護(hù)法的立法目的，“在立法目的中加入野生動物的利用，很容易使公眾誤解為保護(hù)是為了利用，并且保護(hù)和利用同時出現(xiàn)在一條中存在一定的不和諧”。全國人大常委會委員傅瑩等也認(rèn)為，野生動物保護(hù)法的重點是要保護(hù)野生動物，而“利用野生動物資源”本身與“保護(hù)”相悖。

三審稿采納了上述建議，刪除了草案第一條中的“規(guī)范野生動物資源利用”表述。

同時，二審稿中的“國家對野生動物實行保護(hù)優(yōu)先、合理利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則”，“合理利用”四字也改成了“規(guī)范利用”。全國人大法律委員會負(fù)責(zé)人表示，這一修改體現(xiàn)在保護(hù)優(yōu)先的前提下，對野生動物利用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管。