新京報(bào)訊 （記者吳為）昨日，北京市人社局發(fā)布了2016年北京企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)，職工平均工資增長(zhǎng)的基準(zhǔn)線(xiàn)為9%，上線(xiàn)為15%，下線(xiàn)為4%。北京市各企業(yè)均可參照指導(dǎo)線(xiàn)調(diào)整職工工資水平。

記者獲悉，這是北京自2014年以來(lái)，連續(xù)三年下調(diào)工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，市政府也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)，工資指導(dǎo)線(xiàn)定得高，企業(yè)也不具備漲薪能力。

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好 漲薪下線(xiàn)4%

市人力社保局介紹，2015年企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)由三條線(xiàn)構(gòu)成，分別為基準(zhǔn)線(xiàn)、上線(xiàn)、下線(xiàn)。這三條線(xiàn)分別對(duì)應(yīng)企業(yè)工資增長(zhǎng)的一般、最高、最低幅度的指導(dǎo)意見(jiàn)。

今年北京市公布的工資指導(dǎo)線(xiàn)分為基準(zhǔn)線(xiàn)為9%，上線(xiàn)（預(yù)警線(xiàn)）為15%，下線(xiàn)為4%。市人社局介紹，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的企業(yè)，參照基準(zhǔn)線(xiàn)安排本企業(yè)的工資增長(zhǎng)水平。

對(duì)于前兩年效益增長(zhǎng)較快，2016年預(yù)計(jì)效益增長(zhǎng)依然較快的企業(yè)，原則上不得高于上線(xiàn)安排本企業(yè)工資增長(zhǎng)水平；效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，參照下線(xiàn)安排本企業(yè)的工資增長(zhǎng)水平。

　　經(jīng)濟(jì)下行壓力大 基準(zhǔn)線(xiàn)連續(xù)下調(diào)

記者比對(duì)了近年來(lái)北京公布的工資指導(dǎo)線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，從2013年到今年，建議上漲幅度已經(jīng)連續(xù)3年下降。其中，上線(xiàn)由2013年的16.5%下降到2014、2015年的16%，今年再次下調(diào)到了15%。基準(zhǔn)線(xiàn)由2013、2014年的12%下調(diào)到2015年的10.5%，今年則下調(diào)到9%。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于工資指導(dǎo)線(xiàn)的測(cè)算，早在1997年，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)部就下發(fā)了《試點(diǎn)地區(qū)工資指導(dǎo)線(xiàn)制度試行辦法》，進(jìn)行了明確規(guī)定。

這位負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)工資上漲的幅度主要與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)有關(guān)，最關(guān)鍵的兩個(gè)指標(biāo)就是GDP增速和CPI?！半S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，市政府也下調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。我們考慮到企業(yè)成本太高，指導(dǎo)線(xiàn)定得太高，企業(yè)漲薪的能力也不具備?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　釋疑1

　　指導(dǎo)線(xiàn)是否有強(qiáng)制性？

　　工資指導(dǎo)線(xiàn)只是政府對(duì)企業(yè)的建議

據(jù)市人社局介紹，工資指導(dǎo)線(xiàn)是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度職工工資增長(zhǎng)建議。

這位負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)工資指導(dǎo)線(xiàn)本市并不具有強(qiáng)制約束力。其主要作用是為企業(yè)與職工開(kāi)展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長(zhǎng)水平提供參考依據(jù)，同時(shí)也是對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)工資總額管理的重要手段。

“雖然作為建議，政府不直接干預(yù)企業(yè)的工資增長(zhǎng)，但指導(dǎo)線(xiàn)也是政府在企業(yè)增長(zhǎng)工資上的一個(gè)聲音?！边@位負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)應(yīng)參照工資指導(dǎo)線(xiàn)開(kāi)展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

　　釋疑2

　　經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)怎么辦？

　　虧損企業(yè)通過(guò)協(xié)商工資可以零增長(zhǎng)

對(duì)于經(jīng)營(yíng)不好甚至虧損的企業(yè)，工資指導(dǎo)線(xiàn)的下線(xiàn)會(huì)發(fā)揮什么樣的作用？對(duì)此，市人社局表示，對(duì)于經(jīng)營(yíng)虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商，工資可以零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)，但支付給勞動(dòng)者的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1720元/月。

近日北京市公布的“十三五”時(shí)期人力社保發(fā)展規(guī)劃中明確提出，未來(lái)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將穩(wěn)步提高，工資集體協(xié)商覆蓋范圍逐步擴(kuò)大。同時(shí)，去年北京市已將工資集體協(xié)商規(guī)定納入立法計(jì)劃。

市總工會(huì)權(quán)益部部長(zhǎng)司健表示，越是效益不好的企業(yè)越應(yīng)進(jìn)行工資協(xié)商?！靶б娌缓檬嵌喾矫嬉蛩卦斐傻模赡苁墙?jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新方面的原因，不能把效益不好的后果轉(zhuǎn)嫁到職工身上?！彼窘≌f(shuō)。