原標(biāo)題：國(guó)家想用1.6萬億砸出東北好經(jīng)濟(jì)？官員：系誤讀　　

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案(2016-2018年)》，分年度明確了為提振東北經(jīng)濟(jì)而規(guī)劃的137項(xiàng)重點(diǎn)工作和127項(xiàng)重大項(xiàng)目。此文一經(jīng)發(fā)出，各方紛紛解讀。在引發(fā)各方面高度關(guān)注的同時(shí)，出現(xiàn)了“國(guó)家又給了東北1.6萬億”解讀。

1.6萬億這個(gè)數(shù)字從哪兒來？

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》8月24日?qǐng)?bào)道，國(guó)家發(fā)展改革委振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此說法為誤讀。

最早提出1.6萬億這個(gè)說法的的是發(fā)改委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平。

5月10日，發(fā)展改革委東北等老工業(yè)基地振興司司長(zhǎng)周建平在“新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會(huì)上曾介紹，近三年的滾動(dòng)計(jì)劃中初步計(jì)劃有130多個(gè)項(xiàng)目，涉及1.6萬億元的投資。

振興司負(fù)責(zé)人：是片面解讀甚至誤讀

對(duì)于民間解讀，振興司負(fù)責(zé)人稱，所謂“國(guó)家又給東北1.6萬億”的解讀，無論是從內(nèi)容上還是數(shù)額上，都是片面解讀甚至是誤讀。

首先，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是2016-2018年擬實(shí)施的137項(xiàng)重大工作任務(wù)，這些任務(wù)立足于通過深化改革開放促進(jìn)東北地區(qū)重振雄風(fēng)，127項(xiàng)開工建設(shè)項(xiàng)目是配合這些任務(wù)的。

其次，關(guān)于投資數(shù)額表述也并不準(zhǔn)確，127項(xiàng)項(xiàng)目是滾動(dòng)實(shí)施的，估算總投資約有1萬多億，且并不是全部由國(guó)家投資的。

負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)所謂“1.6萬億”，并非全額由國(guó)家投資，更不是“輸血式”的資金投入。《實(shí)施方案》提出的127項(xiàng)重大項(xiàng)目，其投資包括企業(yè)自籌資金、地方政府配套資金和國(guó)家補(bǔ)助資金。而且，具體項(xiàng)目須按照投資審批程序報(bào)批，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目各方出資比例也不相同。涉及民生領(lǐng)域和公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目，國(guó)家將給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋稱，127項(xiàng)重大項(xiàng)目既不涉及產(chǎn)能過剩領(lǐng)域，也不是“撒胡椒面”式的各領(lǐng)域擴(kuò)大投資，而是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)支持東北地區(qū)彌補(bǔ)民生和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，增強(qiáng)與華北等區(qū)域的快速通達(dá)能力，加快發(fā)展東北地區(qū)有基礎(chǔ)、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè)。

《實(shí)施方案》究竟說了什么？

《實(shí)施方案》提出了擬于2016年-2018年開工建設(shè)的對(duì)東北振興有全局性重要影響的，能夠有效補(bǔ)短板和培育新動(dòng)能的重大項(xiàng)目，共127項(xiàng)(其中2016年62項(xiàng)，2017年33項(xiàng)，2018年32項(xiàng))，主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

同時(shí)，實(shí)施方案還重點(diǎn)圍繞著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生四大核心任務(wù)，分年度明確了137項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中2016年85項(xiàng)，2017年36項(xiàng)，2018年16項(xiàng)。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，《實(shí)施方案》規(guī)劃的137項(xiàng)重點(diǎn)工作主要是對(duì)中發(fā)〔2016〕7號(hào)和國(guó)發(fā)〔2014〕28號(hào)文件的進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化和具體化。

比如在著力完善體制機(jī)制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國(guó)企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)，包括制定和組織實(shí)施東北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革方案，在東北地區(qū)改組組建一批國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵(lì)工作等。

在著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，明確了在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)，包括推動(dòng)在東北地區(qū)開展“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范工作，組織實(shí)施一批重大技術(shù)裝備首臺(tái)(套)示范項(xiàng)目，組織實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)等。