不久前,國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)公布上半年全國各省市自治區(qū)GDP增速表,遼寧墊底,還是全國唯一的一個(gè)負(fù)增長省份,-1.3%,比倒數(shù)第二的山西,差了4個(gè)多點(diǎn)?!锻▓?bào)》中還提到,一個(gè)時(shí)期遼寧全省普遍存在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假問題,對(duì)此加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)造假就追責(zé)。
這也讓遼寧的這個(gè)負(fù)增長數(shù)據(jù)顯得更加真實(shí)、誠懇。
另一個(gè)“負(fù)增長”數(shù)據(jù)來自遼寧省統(tǒng)計(jì)局。根據(jù)1%人口抽樣調(diào)查推算,至去年年末,遼寧省常住人口總數(shù)為4382.4萬人,相比2014年,2015年遼寧常住人口減少9萬人。這也是17年來,遼寧常住人口總量首次出現(xiàn)負(fù)增長。從人口經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,一個(gè)地區(qū)的人才流失與經(jīng)濟(jì)下滑有著較為密切的關(guān)系,而且彼此還相互作用。
俠客島之前有多篇文章分析過東北經(jīng)濟(jì)。遼寧是老工業(yè)區(qū),能源行業(yè)和大宗商品生產(chǎn)等傳統(tǒng)工業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)。幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展定勢讓遼寧甚至整個(gè)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生了“路徑依賴”。但這種生產(chǎn)惰性反映在對(duì)市場變化的不敏感,當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢衰退的時(shí)候,東北地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品需求就大幅減少。第一產(chǎn)業(yè)一家獨(dú)大,包括鋼鐵石化冶金造船等都很糟糕,產(chǎn)能過剩問題突出,工業(yè)重型化的問題一直沒有得到有效解決。
遼寧今年一季度規(guī)模以上工業(yè)增速居然退到了-8.4%,要知道全國的平均水平是5.8%。遼寧在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中明顯落后。
于此同時(shí),之前粗放型的舉債發(fā)展,讓地方政府背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。今年1-5月遼寧省財(cái)政收入比上年同期下降8.6%。2015年末遼寧省政府債務(wù)余額為8718.5億,相比2012年末增長3569.85億。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算,遼寧2015末債務(wù)率為157.72%,相比2012年末上升了88%。如果這種趨勢持續(xù)下去,因財(cái)力收縮而間接放大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的情況還將繼續(xù)。
從地市的債務(wù)率來看,除盤錦外,錦州、鐵嶺、遼陽、撫順等地級(jí)市債務(wù)率均超過100%,最高者撫順已經(jīng)超過200%。遼寧省財(cái)政廳去年下發(fā)各地市的一份文件坦言:“目前我省債務(wù)余額較大,遠(yuǎn)超出債務(wù)標(biāo)準(zhǔn)限額。”
遼寧省委書記李希說,遼寧經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的困難,有結(jié)構(gòu)原因,有體制機(jī)制原因,也有政治生態(tài)的原因。幾個(gè)原因攪和在一起,成為遼寧困頓的枷鎖。
徹查
有人概括,制約東北三省經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本原因是,市場經(jīng)濟(jì)的土壤尚未形成,民營經(jīng)濟(jì)不是市場主體,政府還沒從資源配置的角色中退出來。
其實(shí),遼寧的民間投資占全省投資的比重已經(jīng)達(dá)到了7成,是名副其實(shí)的投資“主力軍”。但今年上半年,全省民間投資降幅達(dá)到近60%,進(jìn)一步加速了遼寧經(jīng)濟(jì)的下行。為什么?
對(duì)市場最為敏感的民營資本來說,一個(gè)良好的投資環(huán)境是最基本的保障。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行的關(guān)口,投資愈發(fā)謹(jǐn)慎,對(duì)營商環(huán)境也更為挑剔。
在資本全國甚至全球流通的今天,各省的投資軟環(huán)境競爭越來越激烈。這里面有個(gè)最基本的就是官商關(guān)系。哪個(gè)地方政府清廉、辦事效率高,自然會(huì)受到更多的投資青睞,反過來,哪個(gè)地方政府腐敗、吃拿卡要,投資自然避之不及。
從這點(diǎn)來說,遼寧的反腐,是為今后的發(fā)展清理道路。這個(gè)刮骨療毒、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程定然艱難,但為長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì),這個(gè)挫折有意義。而眼前,對(duì)于這次震驚全國的賄選案的查處正好向民眾表明“刮骨療毒”的決心。