原標(biāo)題：除“蠅貪”侵蝕助脫貧攻堅(jiān)

從325起典型案例看扶貧領(lǐng)域突出問題及其治理

今年以來，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)部署，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，加大通報(bào)曝光力度。記者梳理中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開資料發(fā)現(xiàn)，截至8月29日，

中央紀(jì)委和部分省區(qū)市、副省級(jí)城市紀(jì)委共通報(bào)曝光侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗典型問題25批次、182起；

網(wǎng)站開通“侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)”，曝光相關(guān)問題7批次、701起。

從上述883起典型問題中，記者篩選出扶貧領(lǐng)域突出問題325起，約占通報(bào)曝光問題總數(shù)的37%。這既反映各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央要求，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)績(jī)，也為我們分析扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題特點(diǎn)和類型提供了樣本。

四個(gè)顯著特點(diǎn)

通過分析這325起典型案例，記者梳理出當(dāng)前扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題的一些特點(diǎn)。

發(fā)生地域廣西部12省份占一半。從地域看，扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題在所有省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均有發(fā)生，而發(fā)生在陜西、四川、云南、貴州、廣西、甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆、內(nèi)蒙古、重慶等12個(gè)西部省區(qū)市的有157起，占總數(shù)的近一半，其中廣西和甘肅兩地通報(bào)69起，約占西部地區(qū)通報(bào)總數(shù)的44%。這反映了西部地區(qū)扶貧任務(wù)之艱巨，扶貧領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題較多，需引起高度重視，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)深化，紀(jì)律保障尤須跟上。

涉及領(lǐng)域多危改、低保等領(lǐng)域是“問題高發(fā)區(qū)”。從發(fā)生領(lǐng)域看，涉及危房改造資格認(rèn)定及資金發(fā)放問題的有86起，約占26%，是問題發(fā)生頻次最高的領(lǐng)域；排在第二位的是涉及城鄉(xiāng)和農(nóng)村低保名額確定及資金發(fā)放的問題，共69起，約占21%；排在第三位的是專項(xiàng)扶貧資金未按規(guī)定使用問題，有55起，約占17%。其余諸如攤派扶貧款物管理費(fèi)、截留困難群眾補(bǔ)助、占用民政優(yōu)撫資金等問題也在通報(bào)曝光中頻頻出現(xiàn)。值得一提的是，案例中還有27起涉及精準(zhǔn)扶貧、扶貧移民政策落實(shí)不力，這一方面表明執(zhí)紀(jì)監(jiān)督與扶貧熱點(diǎn)工作結(jié)合緊密，取得了成效，另一方面也提醒我們必須持續(xù)加大對(duì)中央扶貧政策落實(shí)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。

涉事者職級(jí)低“村官”是主要違紀(jì)群體。從涉事主體看，被查處的既有最基層的村民小組組長(zhǎng)，也有地級(jí)市市屬單位的負(fù)責(zé)人。其中，約有218起案例是“村官”涉腐，占比67%；有61起涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，占比19%；有30起涉及縣區(qū)干部，占比9%；另外，還有13起案例涉及社區(qū)干部，3起涉及地市相關(guān)部門的干部。從此項(xiàng)基于樣本案例分析的數(shù)據(jù)看，絕大多數(shù)扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，就發(fā)生在群眾的眼皮底下，反映了在扶貧開發(fā)中對(duì)基層干部加強(qiáng)監(jiān)督管理的重要性，也提醒我們對(duì)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，絲毫不能手軟，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

涉事金額懸殊最低為500元，最高達(dá)2970萬元，10萬元以下占半數(shù)。在涉事金額方面，325起案例所涉總金額近億元，平均案值近30萬元，但差別很大。其中，涉事金額在10萬元及以下的案例有162起，約占案例總數(shù)的50%，累計(jì)案值僅為550多萬元，約占總案值的6%；而案值為100萬元及以上的17起，約占案例總數(shù)的5%，累計(jì)案值卻達(dá)到7600多萬元，約占總案值的78%。這說明扶貧領(lǐng)域嗡嗡亂飛的“蠅貪”中，也有胃口很大的“虎蠅”，我們既要對(duì)侵害貧困群眾利益的“小動(dòng)作”“小把戲”動(dòng)輒則咎、錙銖必較，更要緊盯“小官巨腐”，防止其“興風(fēng)作浪”。