原標題：山西交口監(jiān)管部門被指頂風(fēng)為盜礦撐保護傘

山西省呂梁市交口縣康城鎮(zhèn)上科莊村的數(shù)十村民，長期舉報該縣金龍煤業(yè)有限公司（后又注冊為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司，亦是現(xiàn)用名。以下簡稱：金龍煤業(yè)）在該村盜采鋁礬土。8月11日，呂梁市紀委通報，村民舉報材料證據(jù)確鑿、盜采行為及村民對其舉報未被監(jiān)管部門官員的及時、有效處理，導(dǎo)致上科莊等村至少被非法占地數(shù)千畝，已被查實的盜采數(shù)量就有近百萬噸，案值數(shù)億元。經(jīng)調(diào)查，紀委處理了時任交口縣國土局局長馮建平、副局長劉俊平、國土局檢察大隊長馮智勇、安監(jiān)局長馮鑫、安監(jiān)局副科級干部溫金鎖、康城派出所所長李智強、康城派出所二級警司王帥、任兆偉等一批干部。

至此，該為此事承擔(dān)責(zé)任的官員們雖然受到一定程度的處罰，盜采礦山案件也被認定屬實。然而，接下來的事情讓人更加瞠目結(jié)舌：金龍煤業(yè)在官員們受到處罰，而自己毫發(fā)無傷的情況下，卻進一步變本加厲盜采礦山。

除了盜采礦山，金龍煤業(yè)負責(zé)人師保平長期被舉報，其被舉報的違法行為包括行賄當(dāng)?shù)丶吧轿魇〉亩嗝賳T，非法買賣爆炸物品。這些舉報雖未得到官方調(diào)查及回應(yīng)，也能與師保平經(jīng)營的金龍煤業(yè)無視禁令依然瘋狂盜采的行為形成呼應(yīng)。

金龍煤業(yè)被查實盜采但依然不停工

8月11日，山西省呂梁市紀委發(fā)布消息，今年以來，呂梁市認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)加大責(zé)任追究力度，以嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。為進一步夯實管黨治黨責(zé)任，督促各級黨委（黨組）特別是一把手強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將近期查處的5起落實主體責(zé)任不力被問責(zé)的典型問題進行通報。

經(jīng)呂梁市多個主管部門聯(lián)合調(diào)查，2011年至2016年1月，交口縣下桃花耐火黏土礦（簡稱下桃花礦）在未辦理土地手續(xù)的情況下，違法占用礦界內(nèi)土地2627.71畝；越界非法占用土地937.93畝。其間，該礦在安全生產(chǎn)許可證過期的情況下，交口縣安監(jiān)局監(jiān)管缺失，導(dǎo)致該礦仍間斷性違法生產(chǎn)礦石96.38萬噸。交口國土局在明知道該礦違法、非法占地的情況下，不依法履行職責(zé)，簡單以罰代管，導(dǎo)致非法占地面積越來越大。交口縣國土局、安監(jiān)局這兩個部門的多名責(zé)任人被處分。

呂梁市紀委的這一通報，將持續(xù)多年的對下桃花礦盜采鋁礬土的違法行為的舉報予以證實。下桃花礦位于交口縣康城鎮(zhèn)東北方向的上科莊村。該村會計姚醒龍等村民很早即舉報稱，2011年1月7日，交口縣金龍煤業(yè)有限公司作為下桃花耐火粘土礦“代理人”，以甲方身份與上科莊村民小組的乙方簽署“協(xié)議書”，約定采礦占地范圍為乙方所屬全部面積。

據(jù)說當(dāng)時下桃花礦就隸屬“中國鋁業(yè)山東分公司（簡稱山東鋁業(yè)），該礦全權(quán)委托金龍煤業(yè)負責(zé)下桃花礦的開采、經(jīng)營管理。此后，金龍煤業(yè)就開始以山東鋁業(yè)名義進行開采、施工。而實際上，金龍煤業(yè)無任何開采手續(xù)，其采礦行為屬于違法的盜采行為。金龍煤業(yè)盜采時間長達四五年，目前上科莊村80%面積已經(jīng)被采空，采空區(qū)原耕地?zé)o人復(fù)耕、管理，露出大面積石塊。村民連續(xù)舉報多年，不但未能阻止金龍煤業(yè)的盜采行為，姚醒龍等一些村民還遭到來自金龍煤業(yè)雇傭的黑惡勢力的報復(fù)，人身遭到攻擊，家中房屋被破壞。

村民質(zhì)疑交口監(jiān)管部門實為盜采保護傘

經(jīng)過村民的舉報，金龍煤業(yè)的盜采行為終于獲得呂梁市主管部門的調(diào)查，村民的舉報也被證實并非不實舉報。但呂梁市紀委公布這一處理結(jié)果后，毫發(fā)無損的金龍煤業(yè)以更大的盜采規(guī)模向市紀委示威。受上科莊村民的委托，該村會計姚醒龍把村民拍攝到的金龍煤業(yè)繼續(xù)盜采礦山的照片發(fā)到實名認證的微博上，予以公開舉報，經(jīng)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)，形成數(shù)十萬的閱讀量。2016年8月19日，姚醒龍給國土局局長王高打電話舉報金龍煤業(yè)繼續(xù)瘋狂盜采礦山，并請王高局長看微博輿情；8月20日至9月16日，姚醒龍先后八次給王高發(fā)短信舉報，請王高查處礦山盜采之事，給8月20日，姚醒龍給交口縣紀委書記劉明山發(fā)短信，告知礦山遭到大規(guī)模盜采之事；8月21日，姚醒龍給安監(jiān)局局長馮鑫打電話告知礦山遭盜采。從9月14日起，今日頭條、騰訊視頻開始瘋傳上科莊礦山遭到盜采的視頻。時至9月17日，仍然未見盜采行動被交口縣國土局、安監(jiān)局處理。記者在下桃花礦看到，挖掘機不停的挖掘，礦石則被一車車運走。下桃花礦所在山體越來越被挖得滿目瘡痍。

姚醒龍等村民表示，金龍煤業(yè)無視監(jiān)管部門禁令，頂風(fēng)進行盜采，說明交口縣國土局、安監(jiān)局等主管部門并沒有起到監(jiān)管作用，對金龍煤業(yè)的盜采行為繼續(xù)放縱，這實際是在起到了金龍煤業(yè)盜采的保護傘作用。此外，既然已經(jīng)查實金龍煤業(yè)盜采國家資源，可能還涉嫌違法犯罪，但至今也沒有見到交口警方對此進行詳細調(diào)查，這也縱容了金龍煤業(yè)的盜采行為。交口縣委縣政府乃至呂梁市委市政府應(yīng)該詳細進一步詳細調(diào)查，查清楚究竟誰在縱容金龍煤業(yè)無視監(jiān)管部門查處，依然敢于頂風(fēng)作案。

金龍礦業(yè)負責(zé)人頻遭網(wǎng)絡(luò)舉報

金龍煤業(yè)被舉報盜采長達四五年，呂梁市主管部門也查實，交口縣安監(jiān)局、國土局長期不作為，以罰代管。也就是說，這兩個執(zhí)法部門對盜采行為屬于完全不作為。在被查處后，金龍煤業(yè)依然無視國家法律，頂著禁令繼續(xù)瘋狂盜采，其囂張程度可見一斑。金龍煤業(yè)究竟有什么背景？

記者調(diào)查獲悉，金龍煤業(yè)負責(zé)人名為師保平，在交口縣從事過煤礦的開采，轉(zhuǎn)而進行鋁礬土礦開采。而網(wǎng)絡(luò)上對此人的各類舉報隨處可見。網(wǎng)絡(luò)上有帖子舉報稱，曾擔(dān)任交口縣委書記，后在呂梁市人大副主任位置上落馬的鄭明珠，與師保平關(guān)系密切。師保平與鄭明珠之間很可能存在利益輸送關(guān)系。2016年年初，48歲的時任交口縣委書記徐宇平突然被免去縣委書記職務(wù)，至今不知去向。知情人士稱，師保平與徐宇平關(guān)系密切。極可能存在利益輸送關(guān)系。

除了被舉報向本縣官員行賄，師保平還曾被舉報長期非法買賣爆炸物品。舉報人稱，師保平確曾長期私開煤礦非法獲利一個多億，在此過程中，他勾結(jié)交口縣相關(guān)官員，長期非法買賣爆炸物品。2015年7月3日，山西省紀委宣布，時任陽泉市委書記洪發(fā)科涉嫌嚴重違紀被調(diào)查。2016年2月，山西省紀委通報稱，經(jīng)查洪發(fā)科嚴重違反政治紀律，對抗組織審查；嚴重違反中央八項規(guī)定精神，接受公款宴請，違規(guī)出入私人會所。有知情人士稱，洪發(fā)科出入的私人會所位于山西省太原市，經(jīng)營人正是師保平。而2016年后，下桃花礦改稱“中國鋁業(yè)股份有限公司山東公司交口縣下桃花礦”，“礦方”原法人張炳哲，同時任山東鋁業(yè)陽泉鋁礦法定代表人。師保平正是通過行賄洪發(fā)科，與陽泉鋁礦建立聯(lián)系，才使金龍煤業(yè)得以能表面披上中鋁的“合法”外衣。

關(guān)于師保平的前述一系列舉報，目前山西官方尚沒有明確結(jié)論。但并不難看出，師保平的金龍煤業(yè)敢于頂著主管部門的禁令，繼續(xù)大肆進行盜采，很難說這背后沒有利益輸送。這也是師保平旗下企業(yè)盜采行為能夠長期游離于交口縣政府監(jiān)管范圍之外的重要原因。（林毅）

來源：法制與社會