原標題：政解|多個城市設立城管委屈獎 有的不了了之

新京報快訊(記者沙璐 信娜)近日，四川德陽綿竹城管因設有“委屈獎”受到關注。綿竹市城管局城市監(jiān)察大隊相關負責人前日接受新京報記者采訪時介紹，這個獎專門頒給執(zhí)法過程中打不還手、罵不還口的城管隊員，設獎是希望改善執(zhí)法，減少城管和商販沖突。

新京報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2007年前后，北京、廣州、深圳、重慶、江西南昌、安徽蕪湖、湖北襄樊等多個城市的部分城管中隊紛紛試水，先后設立“委屈獎”，獎金幾十元到幾百元不等。北京更是早在2003年，就曾在原崇文區(qū)城管內(nèi)部推行頒發(fā)委屈獎。和平里分隊一名城管隊員曾因毫無防備時，被無照商販咬住右手長達數(shù)小時，獲頒發(fā)“委屈獎”。

一名2003年前后供職于崇文區(qū)城管系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法隊員介紹，當時執(zhí)法環(huán)境不太好，隊員被打罵的事件很多，很多事不了了之，隊員會受委屈?！霸O立‘委屈獎’更多是對隊員的一種肯定，鼓舞士氣，也倡導文明執(zhí)法”。

這名執(zhí)法隊員回憶，頒發(fā)委屈獎大概持續(xù)了兩三年，后來就淡了，崇文區(qū)與宣武區(qū)合并為東城后，“調(diào)入東城，再沒有聽說過‘委屈獎’的事了”。

中國政法大學法治政府研究院院長王敬波分析，各地城管執(zhí)法系統(tǒng)創(chuàng)建之初，市民可能有質(zhì)疑，執(zhí)法過程中遇到的難題也較多，要用“委屈獎”的方式調(diào)動城管積極性。但她同時認為這個獎應該是暫時的?！敖陙砀鞯貓?zhí)法環(huán)境有所提升，同時，各類獎項設置應有法律依據(jù)，目前，我國沒有針對‘委屈獎’的法律規(guī)定”。

不過像德陽綿竹一樣，也有部分地區(qū)近年來還在頒發(fā)“委屈獎”。2013年，安徽省黃山市歙縣城管局曾為一名執(zhí)法過程中遭受毆打的女隊員頒發(fā)“委屈獎”，并發(fā)放獎金。

中央民族大學管理學院老師徐偉表示，這個“委屈獎”更多可以理解為城管的一種公關行為，主要是喚起社會大眾對城管工作復雜性和辛苦程度的關注，形成正確認知，對抗一些民眾及媒體對城管“妖魔化”的認識。

但他認為，該獎對文明執(zhí)法的促進效果有限。“城管規(guī)范執(zhí)法，減少沖突矛盾，關鍵還是推進相關制度，明晰雙方的權(quán)利義務。