原標(biāo)題：總書記指示精神開創(chuàng)中國特色社會主義社會治理理論的“升級版”

中南財經(jīng)政法大學(xué)校長楊燦明

日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平就加強和創(chuàng)新社會治理作出重要指示，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在10月10日至11日于江西南昌召開的全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上，傳達了習(xí)近平總書記的重要指示并講話。

習(xí)近平總書記的諄諄囑托，可以概括為五個“要”：一、要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。二、要更加注重聯(lián)動融合、開放共治，更加注重民主法治、科技創(chuàng)新，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力。三、要堅持問題導(dǎo)向，把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來。四、要完善社會治安綜合治理體制機制，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。五、各級黨委和政府要高度重視社會治理工作，落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。

從即日起，中國長安網(wǎng)開設(shè)“政法院校校長解讀習(xí)近平總書記關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示專欄”，今天刊發(fā)第一篇：由中南財經(jīng)政法大學(xué)校長楊燦明撰稿的《總書記指示精神開創(chuàng)中國特色社會主義社會治理理論的“升級版”》，對第一個“要”進行解讀。

社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，社會治理創(chuàng)新是建設(shè)平安中國的重要途徑。推進國家治理現(xiàn)代化，必須加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平平安中國。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視社會治理建設(shè)。近日，習(xí)近平同志強調(diào)，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。這是當(dāng)前社會治理創(chuàng)新的嶄新目標(biāo)要求和科學(xué)指南，對于完善中國特色社會主義社會治理體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提高社會治理法治化水平，具有重大意義。

一、深化認識：明確加強和創(chuàng)新社會治理的重大現(xiàn)實意義

中國特色社會主義社會治理理論的“升級版”。黨的十八大提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。黨的十八屆三中全會明確提出“創(chuàng)新社會治理體制”、“建立科學(xué)有效的社會治理體制”。十八屆四中全會進一步提出“堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平”。因此，習(xí)近平同志提出的“要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國”等加強和創(chuàng)新社會治理的重要論述，既是當(dāng)前我國政法綜治工作的新要求和新目標(biāo)，更是我國社會治理理論的“升級版”，是我國法治理論的新內(nèi)容，是中國特色社會主義理論的新發(fā)展。

實現(xiàn)社會治理轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的客觀需要。現(xiàn)代社會，政府、市場、社會扮演不同角色。隨著我國社會轉(zhuǎn)型和改革的深入，利益格局深刻調(diào)整和社會關(guān)系錯綜復(fù)雜，傳統(tǒng)政府單一管理模式已無法適應(yīng)群眾權(quán)益保障利益訴求日益多樣和社會治理的復(fù)雜多變。因此，需要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，建設(shè)更高水平的平安中國，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，進一步增強人民的安全感和幸福感。要實現(xiàn)由傳統(tǒng)的命令型、控制型社會治理方式向聯(lián)動融合、開放共治轉(zhuǎn)變，根據(jù)社會發(fā)展的實際，既善于運用市場思維、市場機制推進社會治理創(chuàng)新，善于運用利益引導(dǎo)、商業(yè)運作推進開放共治，善于通過購買服務(wù)、項目外包、保險等方式化解矛盾、防控風(fēng)險，實現(xiàn)建設(shè)更高水平的平安中國；又要善于積極推動治理方式從命令向協(xié)商、從單向向合作、從強制向引導(dǎo)、從單一向多元轉(zhuǎn)變，全面提高社會治理社會化、法治化水平。