原標(biāo)題：河北安平：土地檔案上演“貍貓換太子”

在安平縣西王莊村南土地上建設(shè)的“網(wǎng)都嘉園”房地產(chǎn)項目。記者 鞏志宏 攝

近日，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者接到群眾舉報稱，2007年到2008年，河北省安平縣人民政府在公開拍賣出讓國有土地過程中，對一塊土地的地籍檔案進(jìn)行非法篡改，將土地證頒發(fā)給未參與土地拍賣的另一家企業(yè)，嚴(yán)重擾亂市場秩序。河北省、衡水市兩級政府多次要求安平縣政府糾正違法行為，但始終未果。

舉報人質(zhì)疑，上級政府的決定和行文在安平如同廢紙一張，相關(guān)政府官員究竟被多大利益驅(qū)使才敢如此瀆職違法？就此，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者前往安平縣進(jìn)行調(diào)查。

土地檔案遭篡改上演“貍貓換太子”

2007年11月27日，安平縣國有土地使用權(quán)拍賣出讓在河北省拍賣總行舉行。當(dāng)時的拍賣出讓競買人登記表顯示，劉聚川等11名個人和企業(yè)參加競買，劉聚川競買號牌為“27”。根據(jù)拍賣出讓筆錄，經(jīng)過競價，持“27”號牌的競買人劉聚川以985.32萬元競得位于安平縣西王莊村南54745平方米住宅用地使用權(quán)。

隨后，劉聚川與安平縣人民政府簽訂了《國有土地使用權(quán)拍賣出讓成交確認(rèn)書》，繳納了土地出讓金和各項稅費(fèi)。安平縣財政局開具的0246352號國有土地出讓金專用票據(jù)顯示：繳納西王莊村南土地出讓金9853200元，繳款人為劉聚川。

劉聚川告訴記者，“2008年1月18日，我就拿到以劉聚川為使用權(quán)人的土地證。后來，被時任安平縣國土局局長李民生以土地證‘有點問題’為由要回。縣國土局再次頒發(fā)土地證時，將使用權(quán)人改成了保定市利源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司。”

據(jù)劉聚川反映，利源公司從競拍報名到交保證金、直至拍賣過程從未出現(xiàn)，也未繳納土地出讓金和各項稅費(fèi)。但利源公司和安平縣國土局官員卻通過違法涂改土地檔案為其辦理安平縣國用（2008）第00013號國有土地使用證。

記者將頒發(fā)給利源公司的土地證相關(guān)案卷材料，與劉聚川持有的原件復(fù)印件進(jìn)行對比時發(fā)現(xiàn)，《國有土地使用權(quán)拍賣出讓成交確認(rèn)書》中寫明：“競得人劉聚川競得面積54745平方米的國有土地使用權(quán)”。復(fù)印件中“競得人”欄中只有劉聚川簽名，檔案中卻另外加蓋了利源公司公章。

在安平縣人民政府《國有土地使用權(quán)出讓審批卡片》中，受讓單位欄中填寫的是“保定利源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，“劉聚川”被填為代理人。而劉聚川提供的原件復(fù)印件中，受讓單位為空白，“劉聚川”名字后面也沒有“代理人”字樣。

“修改的字跡明顯不同”，劉聚川說，被篡改的登記卡中在“擬辦意見”欄仍是“擬定將國有土地54745㎡出讓給劉聚川使用，使用年限為50年”。這部分內(nèi)容無法篡改，也恰恰能說明事實真相。

記者了解到，該土地出讓前，劉聚川與利源公司及另外一合伙人曾謀求共同出資拍賣和開發(fā)土地，但后來三方合伙人出現(xiàn)糾紛，土地歸屬開始出現(xiàn)爭議。而利源公司也反映，安平縣國土局檔案材料存在造假行為，《國有土地使用權(quán)拍賣出讓成交確認(rèn)書》、《國有土地使用權(quán)出讓審批卡片》都出現(xiàn)兩個版本。利源公司認(rèn)為，劉聚川和拍賣公司、縣財政局、縣國土局中個別人共同弄虛作假，存在偽造國土局檔案材料的重大涉法問題。