原標(biāo)題：《京華時報》改革調(diào)整背后的市場規(guī)律和報紙生存邏輯

每次有紙媒關(guān)停，總會引起網(wǎng)上一陣熱議。最近網(wǎng)傳《京華時報》要被進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”改革，又引發(fā)各種討論，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是“紙媒”衰亡的表現(xiàn)，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是紙媒內(nèi)容生產(chǎn)方式落伍的結(jié)果，還有觀點(diǎn)認(rèn)為這是報業(yè)困境的體現(xiàn)。報紙轉(zhuǎn)企改制大潮之后，有的報紙是全額或差額撥款的事業(yè)單位，有的報紙是自負(fù)盈虧的企業(yè)；各類報紙的經(jīng)營模式并不相同，每一次報紙改革調(diào)整背后的原因都是多元的，從個案去談?wù)撘环N媒介形態(tài)的前途難免流于表面。《京華時報》是一份受讀者歡迎的報紙，在全國都市報領(lǐng)域也享有聲譽(yù)，但近年也面臨讀者流失和經(jīng)營下滑的困擾。從中國報業(yè)走過的市場化改革歷程來看，高度競爭的北京都市報市場上的《京華時報》進(jìn)行改革調(diào)整，并不是一件令人意外的事情，而是傳媒市場規(guī)律下的正常現(xiàn)象，也是報業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的合理現(xiàn)象。

一、市場規(guī)律下的都市報行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

《京華時報》創(chuàng)辦的2001年，正是都市報的黃金時代；2003年《新京報》創(chuàng)辦；兩報在競爭激烈的北京都市報市場上迅速占據(jù)了一席之地。當(dāng)時全國大多數(shù)一二線城市都掀起了一個創(chuàng)辦都市報的浪潮，很多其他類型的報紙也調(diào)整定位轉(zhuǎn)型做都市報，各地都市報市場競爭日趨激烈，同時也涌現(xiàn)出一大批報業(yè)經(jīng)營的精英人物。利潤豐厚的都市報成了各地傳媒行業(yè)的寵兒，除了滿足群眾的信息需求之外，經(jīng)營獲利為所屬報業(yè)集團(tuán)輸血也是都市報的一大任務(wù)。越來越多的城市都市報市場進(jìn)入過度競爭的狀態(tài)，省級都市報、地市級都市報同城競爭的情況非常常見。

在過去的十多年間，圍繞著都市報的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最重要的規(guī)律就是市場規(guī)律。如果某個地區(qū)缺少都市報、市場需求大，那么就會有其他類型報紙轉(zhuǎn)型成為都市報；如果某個地區(qū)都市報過度競爭，那么就會有不適競爭的報紙退出市場。

北京就是一個都市報過度競爭的市場，今天能看到的都市報還有《新京報》、《北京青年報》《北京晚報》《北京晨報》《法制晚報》等。十多年來，進(jìn)進(jìn)出出的都市報為數(shù)不少?！侗本蕵沸艌蟆?000年從《戲劇電影報》更名而來，曾經(jīng)也是北京都市報市場上的重要角色，2007年放棄都市報定位，轉(zhuǎn)型成為地鐵報。《競報》2004年創(chuàng)刊，2014年休刊，創(chuàng)辦之初也是試圖參與都市報市場競爭。《華夏時報》2001年從《中國物資報》更名創(chuàng)刊，最初也是都市報，2007年轉(zhuǎn)型成為財經(jīng)類報紙?！秳趧游鐖蟆芬沧鲞^都市報，2009年放棄都市報定位，回歸成為北京市總工會機(jī)關(guān)報。今天如果《京華時報》面臨改革調(diào)整，并不是一件令人意外的事情。

二、企業(yè)經(jīng)營邏輯下的報紙產(chǎn)品整合

《京華時報》自2001年到2011年之間，隸屬于人民日報旗下；2011轉(zhuǎn)歸北京市委宣傳部主管主辦?！缎戮﹫蟆酚?003年由光明日報和南方日報兩個報業(yè)集團(tuán)聯(lián)合主辦、光明日報集團(tuán)主管；2011年轉(zhuǎn)歸北京市委宣傳部主管主辦。兩報相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)由北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室（簡稱文資辦）作為出資人。

《京華時報》和《新京報》主管主辦單位和出資人的變更，使得北京都市報市場上的經(jīng)營者主體格局發(fā)生了變化。北京市委宣傳部主管主辦的北京日報下屬的《北京晚報》《北京晨報》與其主管主辦的《京華時報》《新京報》這四份報紙都是都市報。在一個高度競爭的市場中，正如優(yōu)酷和土豆的整合、快的和滴滴的整合一樣，同一個出資人旗下的互相競爭的企業(yè)或機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，是符合出資人利益的理性決策?！毒┤A時報》的具體改革方案還未披露，網(wǎng)傳信息稱其將與《北京晨報》合并，正是避免了同一出資人旗下兩個內(nèi)容結(jié)構(gòu)類似的都市類報紙的競爭。

三、技術(shù)、市場和制度因素決定下的報紙生存邏輯

技術(shù)因素、市場因素、制度因素，是影響傳媒市場格局和傳媒形態(tài)演化的基本因素。技術(shù)因素推動一種傳媒形態(tài)的出現(xiàn)，市場因素和制度因素為其提供經(jīng)濟(jì)來源和規(guī)制框架。報紙也是以一定的傳媒技術(shù)為基礎(chǔ)，因應(yīng)市場需求和政治需求而生；在制度提供的規(guī)制框架內(nèi)，從市場上獲得經(jīng)營收入或者從其他利益主體（如政府、政黨、企業(yè)或各類社會組織）獲得財務(wù)資助以維持其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

技術(shù)因素導(dǎo)致傳媒形態(tài)變革，改變傳媒經(jīng)營模式局勢。基于新型傳播技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后，受眾的媒介接觸時間逐漸向互聯(lián)網(wǎng)傾斜，傳統(tǒng)媒體的接觸時間普遍受到擠壓；移動互聯(lián)網(wǎng)普及之后，受眾的媒介接觸空間也發(fā)生深刻變化，受眾隨時隨地都可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)接收新聞等內(nèi)容信息，報紙原本具有的便攜閱讀優(yōu)勢不再。報紙的接觸時間和空間都被壓縮，受眾群體萎縮，主要依賴大規(guī)模發(fā)行、獲取市場廣告收入的都市報經(jīng)營模式受到首當(dāng)其沖的負(fù)面影響。現(xiàn)在的傳媒市場環(huán)境，難以支撐按照傳統(tǒng)模式經(jīng)營的數(shù)量眾多的都市報。

從狹義的紙質(zhì)報紙角度來看，只要對紙媒閱讀的市場需求仍然存在，基于這些市場需求的報紙的生存空間就仍然存在，問題只是哪些報紙的經(jīng)營模式要調(diào)整、哪些報紙要退出市場。同時基于政治需求的報紙的生存空間，在相當(dāng)長一段時間內(nèi)也會毫無疑問地繼續(xù)存在。從廣義的紙媒經(jīng)營主體角度來看，是否繼續(xù)出版紙質(zhì)產(chǎn)品，是一個基于成本核算和企業(yè)戰(zhàn)略的產(chǎn)品決策問題；不管是提供紙質(zhì)產(chǎn)品，還是提供數(shù)字產(chǎn)品，能夠滿足人們信息需求的專業(yè)化內(nèi)容生產(chǎn)總是可以獲得市場回報的。

四、與“關(guān)停并轉(zhuǎn)”相關(guān)的報業(yè)體制改革

現(xiàn)代社會各個行業(yè)，市場競爭力不足、產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域出現(xiàn)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”都是正常現(xiàn)象，并不因?yàn)閳髽I(yè)是個具有意識形態(tài)特殊性的行業(yè)就例外。制度層面，與報業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”相關(guān)的制度建設(shè)也早已鋪墊完畢。

印象中較早出現(xiàn)關(guān)于報紙“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的類似討論，一個是2004年的報刊散濫治理，一個是2009年《中華新聞報》被停辦清算。前者發(fā)生時，相關(guān)制度還不夠健全，相關(guān)業(yè)界討論都是針對報刊的散濫發(fā)行問題，并沒有針對報刊關(guān)停制度本身有更多探討。后者發(fā)生時，當(dāng)時比較有代表性的觀點(diǎn)是認(rèn)為這是中國報業(yè)改革的進(jìn)展和市場化運(yùn)作的標(biāo)志；主管主辦單位如果認(rèn)為報紙經(jīng)營困難，主動申請停止出版、減輕財政負(fù)擔(dān)是一個合理的決策。

相對于新興的互聯(lián)網(wǎng)信息行業(yè)，新聞出版行業(yè)的運(yùn)行體制機(jī)制和組織經(jīng)營管理都是相對滯后一些的。在新的傳媒市場環(huán)境下，傳統(tǒng)新聞出版機(jī)構(gòu)的生存空間減少，但傳統(tǒng)事業(yè)單位體制之下的新聞出版機(jī)構(gòu)數(shù)量難以減少，故而政府部門早就著手進(jìn)行一系列改革來為新聞出版機(jī)構(gòu)的市場退出做出制度安排。

報紙“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的重要制度準(zhǔn)備，是大約十年前開始的報刊退出制度改革和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制。2005年，在當(dāng)時的國家新聞出版總署發(fā)布的《報紙出版管理規(guī)定》和《期刊出版管理規(guī)定》中提到，“制定并實(shí)施全國報刊出版的總量、結(jié)構(gòu)、布局的規(guī)劃,建立健全報刊出版質(zhì)量綜合評估制度、報刊年度核驗(yàn)制度以及報刊出版退出機(jī)制等監(jiān)督管理制“。2008年開始報刊退出試點(diǎn)工作，2011年開始進(jìn)行報刊出版質(zhì)量評估并逐步推進(jìn)報刊退出工作。差不多同時，新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制推動符合改制條件的事業(yè)體制的新聞出版單位轉(zhuǎn)制成為具備自身造血能力的企業(yè)。報刊退出機(jī)制改革和新聞出版單位轉(zhuǎn)企改制，都是針對新的傳媒市場環(huán)境，一方面推動傳統(tǒng)新聞出版機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)整合升級、提高市場生存能力，一方面吸取國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，妥善協(xié)調(diào)好改革過程中的資產(chǎn)清算和人員安置問題。

結(jié)語

在技術(shù)、市場和制度因素共同作用下，傳媒形態(tài)的演化是自然趨勢；只要某一種傳媒形態(tài)的市場需求仍然存在，這種傳媒形態(tài)就有繼續(xù)生存的空間，但是相關(guān)傳媒組織必須因應(yīng)市場環(huán)境的變化進(jìn)行經(jīng)營模式或業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在中國的傳媒環(huán)境中，制度因素會繼續(xù)為部分報紙?zhí)峁┥姹Ｕ?，同時也為個別報紙退出市場提供了制度準(zhǔn)備。未來，個別報紙產(chǎn)品退出市場或進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整的消息還會繼續(xù)出現(xiàn)，這都是市場規(guī)律下的正?，F(xiàn)象；從事專業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)的各類市場主體、包括報業(yè)經(jīng)營主體仍然有生存發(fā)展的空間。(中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授韓曉寧