原標(biāo)題：重磅！這么說，個(gè)稅要減咯？

國務(wù)院近日發(fā)文明確，實(shí)施財(cái)產(chǎn)性收入開源清障行動(dòng)，實(shí)施收入分配秩序規(guī)范行動(dòng)；進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅負(fù)，同時(shí)適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能。

另有媒體稱，個(gè)稅改革將分三步走，高收入階層未來多元化的勞動(dòng)所得將作為增量因素考慮納入綜合所得，并由此統(tǒng)計(jì)個(gè)人所得稅。年收入12萬元以上的被稱為高收入群體，在個(gè)稅改革短期和中期目標(biāo)階段，這類人群是重點(diǎn)調(diào)節(jié)的人群。不過，真正的方案出臺(tái)仍需時(shí)日。

減輕中等以下收入者稅負(fù)

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。意見同時(shí)要求，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，堵塞非正規(guī)收入渠道。

國務(wù)院確定的目標(biāo)是，到2020年，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；宏觀收入分配格局持續(xù)優(yōu)化，居民可支配收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重繼續(xù)提高；居民內(nèi)部收入差距持續(xù)縮小，中等收入者比重上升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，共建共享的格局初步形成。

《意見》表示，要拓寬居民財(cái)產(chǎn)投資渠道。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加快發(fā)展直接融資，促進(jìn)多層次資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融工具創(chuàng)新，改善金融服務(wù)，向居民提供多元化的理財(cái)產(chǎn)品，滿足居民日益增長的財(cái)富管理需求。

《意見》提出，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入的法治保障。加強(qiáng)資本市場誠信和透明度建設(shè)，完善上市公司信息披露、財(cái)務(wù)管理和分紅制度，切實(shí)維護(hù)中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財(cái)產(chǎn)過程中，依法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。

《意見》提到，合理調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)性收入。平衡勞動(dòng)所得與資本所得稅負(fù)水平，著力促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，鼓勵(lì)更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財(cái)產(chǎn)所得稅收征管機(jī)制。

《意見》強(qiáng)調(diào)，規(guī)范現(xiàn)金管理。推行非現(xiàn)金結(jié)算。全面推行銀行代發(fā)工資模式。堵塞非正規(guī)收入渠道。繼續(xù)遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

《意見》指出，進(jìn)一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。完善鼓勵(lì)回饋社會(huì)、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

《意見》明確，擴(kuò)大基本保障覆蓋范圍。完善社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費(fèi)基數(shù) 統(tǒng)計(jì)口徑范圍，形成合理的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金繳費(fèi)基數(shù)，避免對(duì)低收入群體的制度性擠出。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；穑哟髧匈Y本收益補(bǔ)貼社會(huì)保障力 度，化解社會(huì)保險(xiǎn)基金缺口等長期風(fēng)險(xiǎn)。積極發(fā)展慈善事業(yè)。

年收入超12萬被稱為高收入群體

上述《意見》提及的“健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系”，此前已有風(fēng)聲。

有媒體9月24日披露，業(yè)界對(duì)個(gè)稅改革的基本思路已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，即從高收入階層入手實(shí)施增量調(diào)節(jié)，“漸進(jìn)式”推進(jìn)個(gè)人所得稅改革。漸進(jìn)過程主要分為短期（1——2年）、中期（3——5年）、長期（5——10年）三個(gè)階段。