首先,治理標(biāo)準(zhǔn)、力度不統(tǒng)一,部分碼頭業(yè)主意見較大。有干部坦言,少數(shù)地方熱衷于做表面文章,不敢較真碰硬,沒有做到應(yīng)查盡查,應(yīng)報盡報,應(yīng)整盡整;有的是江這邊取締了,江對岸還在照樣生產(chǎn);上游的取締了,下游的依然存在;個別地方非法碼頭相比以前生產(chǎn)更繁忙,問題更嚴(yán)重。
陽新縣一位碼頭被取締的業(yè)主心理很不平衡,他說:“我們是陽新縣政府招商引資進(jìn)來的,投資了六七千萬元,現(xiàn)在說關(guān)就關(guān)了。江對面的很多碼頭都在照常生產(chǎn),這樣對我們很不公平。”
黃石市有關(guān)負(fù)責(zé)人說,一些非法碼頭投資額大、工人較多,涉及很多人的實際利益,面臨巨大的維穩(wěn)壓力。
其次,碼頭審批時限長,亟須優(yōu)化流程簡政放權(quán)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),港口建設(shè)涉及發(fā)改、港口、航道、海事、水利、安監(jiān)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、消防等十余個部門,大部分手續(xù)須在省級、國家有關(guān)部門辦理。初步測算,碼頭從報建至建成至少需二年以上,老碼頭補辦手續(xù)更是缺乏明確操作程序。
“修個碼頭誰都要管,甚至連村里都要管,哪一關(guān)通不過,碼頭都建不起來?!遍L江上游一家民營港口公司負(fù)責(zé)人告訴記者,建碼頭需要很多部門的批文,審批手續(xù)的目錄就有兩三頁紙,各部門都需要評估,“我們2010年申請建設(shè)碼頭,5年還沒有拿到可行性報告。按照程序根本辦不完,只能走‘歪門邪道’。”
重拳整治:
“江邊住了幾十年終于能看見江水了”
湖北省今年取締了367個長江非法碼頭?!皩τ诮叺姆欠ùa頭,無論涉及什么單位,無論觸犯了誰的利益,都要敢碰、依法治理,行動要快、力度要大、執(zhí)法要嚴(yán),還一片干凈的長江岸線?!痹谖錆h市武昌區(qū)余家頭水廠水源保護(hù)區(qū)碼頭整治現(xiàn)場,湖北省委主要領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲地說。
始建于1980年的武漢市武昌余家頭水廠,服務(wù)區(qū)內(nèi)110余萬人。此前毗鄰水廠的武昌江灘余家頭至二七長江大橋1.6公里臨江段,數(shù)十年來形成了13個非法碼頭,部分居民搭建違法建筑、圈地種菜、飼養(yǎng)家禽,甚至架網(wǎng)捕魚,造成這段岸線臟亂不堪、灘地生態(tài)破壞嚴(yán)重,威脅著水源地用水安全。
而今,記者站在臨江路余家頭堤上看到,原有的一個連著一個的砂堆已不見蹤影,碼頭上的破舊房屋、裝卸設(shè)備等也被全部拆除、清運一空,偌大的碼頭區(qū)只剩下一片平整的沙灘。有居民感嘆“在江邊住了幾十年終于能看見江水了”。
武昌區(qū)委書記張幸平介紹說,此前政府也多次對這一區(qū)域進(jìn)行環(huán)境綜合整治,但由于種種利益糾葛,一直沒有根本解決。“這次借助國家推進(jìn)長江大保護(hù)的東風(fēng),我們下大力氣整治,將工作做實做細(xì),終于啃下了這塊硬骨頭?!?/p>
這是湖北省今年取締367個長江非法碼頭的一個縮影。
在黃石市陽新縣余家山采石場,記者看到采石場早已停止生產(chǎn),江邊只剩一片平整的沙地,完全看不出碼頭存在的痕跡。時任黃顙口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長石峰說:“以前這里沿江23公里,白天基本上只有沙、灰、車輛這三類東西;晚上都是燈火,采石、運石挑燈夜戰(zhàn)。”截至5月23日,黃石市啟動自行拆除123個泊位,已基本完成拆除116個。
宜昌市自我加壓,延伸治理,由長江干線延伸到清江、香溪河、黃柏河等長江支流,共排查出非法碼頭346家,已取締100多家。
王陽紅表示,湖北省去年11月啟動長江非法碼頭治理,交通、公安、水利等多部門聯(lián)動,列入“取締一批”范圍的非法碼頭已全部拆除。全省共查辦各類違法犯罪案件160余起,打掉涉砂涉惡犯罪團(tuán)伙4個,打擊處理違法犯罪人員164人,長江湖北段實現(xiàn)全線艇巡。