原標(biāo)題：中國允許興辦營利性民辦學(xué)校 但義務(wù)教育階段除外

國際在線報(bào)道（記者 王洹星）：7日，中國全國人大常委會(huì)會(huì)議通過了對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的修改決定，修改后的民辦教育促進(jìn)法允許興辦營利性民辦學(xué)校，但在義務(wù)教育階段禁止?fàn)I利性民辦學(xué)校進(jìn)入。修改決定將自2017年9月1日起施行。

按照中國現(xiàn)行的民辦教育促進(jìn)法，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，民辦學(xué)校的舉辦者不能以營利為目的。雖然可以獲得“合理回報(bào)”，但這一所得仍屬獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)，而非資本利潤。這也使得一些民辦學(xué)校想方設(shè)法打一些違規(guī)的“擦邊球”，甚至出現(xiàn)一些違法情況。

修改后的民辦教育促進(jìn)法規(guī)定：民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或者營利性民辦學(xué)校，教育部門對(duì)民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理。中國教育部副部長(zhǎng)朱之文表示，新規(guī)擴(kuò)展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，也有利于政府加大扶持的力度，來落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營利性和營利性這兩類民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展。朱之文說：“對(duì)民辦學(xué)校按照非營利性和營利性進(jìn)行分類管理，從法律上破解了困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財(cái)產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問題。”

另外，修改后的法律也明確：不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校。對(duì)于這一條規(guī)定，教育部副部長(zhǎng)朱之文解釋說，這主要與義務(wù)教育的性質(zhì)有關(guān)。朱之文說：“義務(wù)教育體現(xiàn)的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營利性的民辦學(xué)校來實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至?xí)又厝嗣袢罕姷呢?fù)擔(dān)?！?/p>

對(duì)于這一條新規(guī)，部分家長(zhǎng)有所顧慮。他們表示，他們之所以愿意把自己的孩子送到民辦學(xué)校接受教育，看重的是民辦學(xué)校先進(jìn)的管理、優(yōu)良的師資配備以及較高的教育質(zhì)量。新規(guī)雖然會(huì)在一定程度上降低學(xué)費(fèi)，家長(zhǎng)可以少出錢，但民辦學(xué)校不盈利了，是否會(huì)影響到師資力量？

家長(zhǎng)們說：“不管怎么說，錢多錢少都以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)，關(guān)鍵是不是聘請(qǐng)好老師，學(xué)費(fèi)降低了師資是什么樣，現(xiàn)在不知道。”“費(fèi)用降低了，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)減輕了，但是更關(guān)注的是教學(xué)質(zhì)量的問題，教學(xué)資源是不是分配均衡，營利性的是不是就是好學(xué)校，非營利性的教學(xué)資源不如營利性的好？”

朱之文副部長(zhǎng)表示， 不得舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營利性民辦學(xué)校，并不是限制義務(wù)教育階段由民辦學(xué)校提供有特色、多樣化的教育服務(wù)?，F(xiàn)有收費(fèi)較高的民辦學(xué)?？梢园凑辙k學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保持自己的辦學(xué)特色，只要符合非營利性民辦學(xué)校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。

根據(jù)中國教育部公布的數(shù)據(jù)，2015年，全國共有各級(jí)各類民辦學(xué)校16.27萬所，各類教育在校生達(dá)4570萬人。對(duì)于這些已經(jīng)開辦的民辦學(xué)校，修改后的法律也規(guī)定了過渡期，舉辦者根據(jù)辦學(xué)初衷和辦學(xué)實(shí)力進(jìn)行選擇，選擇登記為非營利性民辦學(xué)校的，根據(jù)修改后的學(xué)校章程繼續(xù)辦學(xué)，選擇登記為營利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。當(dāng)然，舉辦者也可以選擇退出，終止辦學(xué)。