原標題：追蹤丨“被頂替上大學”的王娜娜13年后能否恢復學籍關(guān)鍵在這里

近日，河南周口女孩王娜娜被冒名上大學事件再起波瀾。據(jù)媒體報道，河南周口職業(yè)技術(shù)學院以找不到法律法規(guī)依據(jù)、無權(quán)恢復學籍為由，拒絕了王娜娜的學籍恢復申請。11月8日，河南省教育廳學生處向媒體表示，未接到周口職業(yè)技術(shù)學院關(guān)于申請恢復王娜娜學籍的報告，如周口職業(yè)技術(shù)學院同意王娜娜入學，即可按有關(guān)規(guī)定為其恢復學籍。

△王娜娜

王娜娜事件梳理

2003年高考，王娜娜因未收到大學錄取通知書，以為落榜便外出打工，之后結(jié)婚生子。

2015年，王娜娜發(fā)現(xiàn)自己當年并非落榜，已經(jīng)考上了周口職業(yè)技術(shù)學院，但被人頂替了。

2016年3月，“王娜娜被冒名上大學”事件調(diào)查結(jié)果公布，頂替王娜娜上學的張瑩瑩被注銷學籍，相關(guān)責任人受到處分。

△頂替者張瑩瑩

2016年9月14日，王娜娜向周口職業(yè)技術(shù)學院郵寄《學籍恢復申請》。

2016年10月18日，周口市職業(yè)技術(shù)學院出具回函稱：“在2003年規(guī)定時間內(nèi)，王娜娜已經(jīng)持錄取通知書到校報到，當年錄取通知書已經(jīng)完成使命……你被冒名頂替上學的事實已公之于眾，相關(guān)責任人已有相關(guān)部門處理……找不到恢復你入學資格的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，無權(quán)恢復你的學籍。”

△10月18日，周口市職業(yè)技術(shù)學院向王娜娜出具復函

面對無法恢復學籍的困惑，王娜娜甚至在自己的個人博客上發(fā)布信息，準備高考。

△王娜娜在其微博發(fā)布購買的高考教材

11月8日，河南省教育廳廳新聞辦向記者轉(zhuǎn)發(fā)了學生處關(guān)于“王娜娜事件”的情況說明稱，教育廳未接到周口職業(yè)技術(shù)學院關(guān)于申請恢復王娜娜學籍的報告，如周口職業(yè)技術(shù)學院同意王娜娜入學，即可按有關(guān)規(guī)定為其恢復學籍。

恢復學籍到底該走哪些程序？

周口職業(yè)技術(shù)學院因為找不到相關(guān)依據(jù)，所以不能為王娜娜恢復學籍，但是他們正在積極創(chuàng)造條件。河南周口職業(yè)技術(shù)學院和河南教育廳此前說難以恢復學籍依據(jù)的是《普通高等學校學生管理規(guī)定》和《高等學校學生學籍學歷電子注冊辦法》兩份文件。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，王娜娜目前的各種情況，都不具備取得學籍的能力。那么，如果王娜娜想恢復學籍，她必須要通過什么樣的途徑來辦理呢？向誰申請？由誰決定呢？是河南周口職業(yè)技術(shù)學院還是河南教育廳還是教育部呢？

人民大學法學院教授馮玉軍表示，王娜娜事件的確并無先例，關(guān)鍵看教育部。

馮玉軍：

恢復學籍法律上并無條款與先例

教育部作為最高的行政教育、行政執(zhí)法機關(guān)，如果先做出一個積極回應，也許這個問題就解決了。因為教育部有關(guān)的文件明令，任何一個教育機構(gòu)是無權(quán)另造檔案的，造檔案就違法，就要承擔相應的責任。之所以他們不敢造，就是因為教育部有令。

望教育部主動行政積極裁量

從法學的角度，其實我們非常期待教育部能夠在這個問題上往前走一步。行政其實是一個主動行政，教育部應該積極主動地站在公共利益的角度做決策，行使自由裁量權(quán)。

王娜娜案或成類似案件的重要參照

教育部如果作出一個相對來說讓幾方都滿意的決策，那么就會為未來有可能出現(xiàn)類似的案件，提供一個重要的先例。我們說同罪同判、同案同處，那么它就提供了一個重要的參照。

若裁量不利王娜娜可起訴教育部

如果教育部做不出一個積極的，對王娜娜有利的決定或者答復，那么王娜娜可以起訴。在沒有特別明確的法律時，教育部應該應訴，教育部和相應的機關(guān)要來證明自己沒有錯。

本文來源：央視新聞、大河報