原標(biāo)題：工商登記兩年攔截1.6萬(wàn)件

一手疏解一手轉(zhuǎn)型，在過(guò)去三年中，本市的可持續(xù)發(fā)展之路雙手并舉，成效顯著。市發(fā)改委主任盧彥日前表示，全國(guó)首個(gè)《新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》實(shí)施以來(lái)，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)數(shù)累計(jì)達(dá)1.6萬(wàn)件。三年來(lái)全市累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)375家。

　　三年調(diào)整疏解375家市場(chǎng)

在加快疏解非首都功能方面，本市2014年以清單的方式發(fā)布了全國(guó)首個(gè)《新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄》，涉及產(chǎn)業(yè)占全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的比例達(dá)到55%，城六區(qū)禁限比例達(dá)到79%，堪稱“史上最嚴(yán)”。目錄實(shí)施以來(lái)，全市不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)數(shù)累計(jì)達(dá)1.6萬(wàn)件，增量控制取得明顯成效。同時(shí)，制定了重點(diǎn)領(lǐng)域跨年度疏解方案和年度疏解計(jì)劃，三年來(lái)全市累計(jì)關(guān)停退出一般制造業(yè)企業(yè)1341家，調(diào)整疏解商品交易市場(chǎng)375家。

市發(fā)改委主任盧彥表示，“負(fù)面清單”實(shí)施效果顯著?！捌髽I(yè)知道該往哪投不該往哪投?！北R彥介紹說(shuō)，2015年不予登記的業(yè)務(wù)數(shù)量平均每月776件，而今年1至9月只有303件，減少近60%，這意味著禁限目錄越來(lái)越為企業(yè)知曉和認(rèn)可。通過(guò)禁限目錄的實(shí)施，本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的調(diào)整目標(biāo)。今年1至9月，需要調(diào)整的制造業(yè)、農(nóng)林牧漁、批發(fā)零售業(yè)新設(shè)企業(yè)數(shù)量分別下降63.67%、27.8%、16.72%，而需要發(fā)展的金融、文化、科技新設(shè)企業(yè)數(shù)分別增長(zhǎng)41.6%、14.55%、21.17%。與此同時(shí)，企業(yè)越來(lái)越多地參與到京津冀協(xié)同發(fā)展中來(lái)，在更大范圍內(nèi)尋找發(fā)展空間。1至9月，北京企業(yè)對(duì)天津、河北企業(yè)投資的認(rèn)繳出資額分別達(dá)到684億元、871億元，同比增長(zhǎng)60%和1.14倍。

　　PPP試點(diǎn)項(xiàng)目已簽約111個(gè)

以后市民自駕去延慶將多一個(gè)選擇。作為2019年延慶世園會(huì)及2022年冬奧會(huì)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，興延高速將在2018年年底建成通車，屆時(shí)京藏高速、京新高速的交通壓力也將有效緩解。它是全國(guó)首例完成公開(kāi)招標(biāo)的高速公路PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投入約100億元。北京晨報(bào)記者了解到，本市在最短時(shí)間內(nèi)出臺(tái)進(jìn)一步做好民間投資工作的措施，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域146個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目，新推出60個(gè)鼓勵(lì)民間資本參與的示范項(xiàng)目，為民間投資“搭臺(tái)”。盧彥表示，目前146個(gè)PPP試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)簽約111個(gè)，其中已開(kāi)工和完工的有107個(gè)項(xiàng)目。

盧彥介紹說(shuō)，在交通領(lǐng)域創(chuàng)新提出建立本市軌道交通授權(quán)經(jīng)營(yíng)（ABO）模式，京投公司實(shí)現(xiàn)了由“單一的融資平臺(tái)”到“市場(chǎng)資源的整合者”的轉(zhuǎn)變，從機(jī)制上解決了本市軌道交通資金難題。

　　首個(gè)境外投資項(xiàng)目備案16分鐘受理

在優(yōu)化投資環(huán)境方面，全市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)減少了65%，境外投資項(xiàng)目備案全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一口受理”。在公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域探索更為高效的“一會(huì)三函”審批模式。

為確保網(wǎng)上“一口受理”的實(shí)際效果，本市發(fā)改和商務(wù)部門優(yōu)化了內(nèi)部審批流程，備案時(shí)限由過(guò)去的15個(gè)工作日縮短到3至5個(gè)工作日；簡(jiǎn)化備案內(nèi)容，僅保留2至3個(gè)申報(bào)材料，申報(bào)內(nèi)容壓減了50%。同時(shí)，企業(yè)由過(guò)去到服務(wù)窗口先提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，改為網(wǎng)上提交電子版材料。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這使企業(yè)由過(guò)去為一個(gè)項(xiàng)目要跑3至4次縮減到1次。平臺(tái)受理的第一個(gè)申請(qǐng)是北京時(shí)間投資管理股份公司提交的在美國(guó)華盛頓州設(shè)立子公司，16分鐘后企業(yè)即收到受理短信通知。同時(shí)，機(jī)關(guān)工作人員接到的企業(yè)關(guān)于填報(bào)問(wèn)題和狀態(tài)的電話咨詢也明顯減少。

　　價(jià)格杠桿引導(dǎo)資源有效配置

近幾年，本市制定了多樣化的差別價(jià)格政策引導(dǎo)資源有效配置，用活“價(jià)格杠桿”。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在行業(yè)上，實(shí)施了全國(guó)力度最大的差別電價(jià)和差別水價(jià)，倒逼企業(yè)升級(jí)改造設(shè)備；全面推行了差別化排污收費(fèi)政策，減排獎(jiǎng)勵(lì)，超標(biāo)加倍；在區(qū)域上，僅用346天時(shí)間就建立起了完整的分區(qū)域差別價(jià)格政策體系，先后在非居民用氣、用熱、用水、用電等領(lǐng)域?qū)嵭谐橇鶇^(qū)和其他區(qū)域差別化價(jià)格政策，打造中心城疏解高地，引導(dǎo)“水往低處流”。

根據(jù)市發(fā)改委的測(cè)算，如果一家擁有2000個(gè)床位、面積20萬(wàn)平方米左右的醫(yī)院從市中心遷到郊區(qū)，水電氣熱方面的開(kāi)銷每年能節(jié)約200萬(wàn)元；面積15萬(wàn)平方米的商業(yè)設(shè)施每年可以節(jié)約150萬(wàn)元；面積40萬(wàn)平方米的學(xué)校每年可以節(jié)約200萬(wàn)元。

北京晨報(bào)記者 肖丹