“如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口大致需要安排720萬畝的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，但是，此次進(jìn)行《規(guī)劃》調(diào)整時(shí)，并未依據(jù)這個(gè)原有的標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)用地，而是調(diào)增了這個(gè)科目的標(biāo)準(zhǔn)，從而多安排了建設(shè)用地?！鼻笆龅胤絿临Y源廳內(nèi)部人士表示。

記者掌握的情況表明，國土資源部針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，采用了進(jìn)城落戶人口按人均100平方米安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)，而這一標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)村流動(dòng)人口的標(biāo)準(zhǔn)，則只有約人均60平方米。

因此，相較于按原標(biāo)準(zhǔn)形成的720萬畝的新增建設(shè)用地供應(yīng)規(guī)模，為落實(shí)1億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶城市的目標(biāo)，國土資源部多安排了約500萬畝的新增建設(shè)用地規(guī)模，這不得不說對(duì)于地方政府是極大的鼓勵(lì)與刺激。

　　指標(biāo)單列

“從部里面給我們傳達(dá)的精神看，這些用地指標(biāo)都會(huì)是單列的?！鼻笆龅胤絿临Y源廳內(nèi)部人士告訴記者，因1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)而形成的新增建設(shè)用地規(guī)模安排，將實(shí)行單列計(jì)劃，以確保“專標(biāo)專用”。

國土資源部下發(fā)給地方的相關(guān)文件提出，國家充分考慮各?。▍^(qū)、市）上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，合理分解計(jì)劃指標(biāo)；?。▍^(qū)、市）根據(jù)所轄各市縣上一年度進(jìn)城落戶人口規(guī)模，專項(xiàng)安排計(jì)劃指標(biāo)；縣（市、區(qū)）在組織城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，優(yōu)先安排吸納進(jìn)城落戶人口鎮(zhèn)的用地。

“因?yàn)樾略鼋ㄔO(shè)用地指標(biāo)對(duì)于地方政府來說，是稀缺資源，所以，采用計(jì)劃單列的管理方式，一是為了防止地方政府?dāng)D占、挪用這一專項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)；二是為了 增強(qiáng)這一政策的針對(duì)性和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)地方政府積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)?！币晃粐临Y源系統(tǒng)的專家向記者表示。

雖然調(diào)增建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)確定，但是集約節(jié)約用地的慣有原則并未被突破。目前，國土資源部已經(jīng)要求，要綜合考慮城鎮(zhèn)容納空間等因素，現(xiàn)狀人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地不超過100平方米的城鎮(zhèn)，對(duì)于進(jìn)城落戶人口，按人均100平方米標(biāo)準(zhǔn)安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

同時(shí)，現(xiàn)狀人均水平在100~150平方米之間的城鎮(zhèn)，按照人均80平方米標(biāo)準(zhǔn)安排；現(xiàn)狀人均水平超過150平方米的城鎮(zhèn)，按照人均50平方米標(biāo)準(zhǔn)安排。超大和特大城市的中心城區(qū)原則上不因吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口安排新增建設(shè)用地。

除此之外，國土資源部還要求，在土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和修訂時(shí)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、土地利用現(xiàn)狀、節(jié)約集約用地要求和人口規(guī)模等 因素，特別是進(jìn)城落戶人口數(shù)量和流向，合理安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模。原有規(guī)模確實(shí)無法滿足進(jìn)城落戶人口用地需求的，可依法適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃。