繼本月12日向內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府反饋督察意見后，昨日，河南、黑龍江、江蘇3省同時收到了中央環(huán)保督察組的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計，三省因環(huán)境問題被追責(zé)的人數(shù)多達(dá)2000多人，其中河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)。
今年8月2日，中央第二環(huán)境保護督察組對黑龍江省牡丹江市海林垃圾填埋場垃圾滲濾液進行現(xiàn)場采樣。 中央環(huán)保督察組供圖
今年7月，中央環(huán)保督察組首批進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏等8個省份，開展環(huán)境保護督察工作。
問題
3省落實環(huán)保決策部署不到位
中央第二環(huán)保督察組組長楊松表示，黑龍江省委省政府在環(huán)保工作部署中存在降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求現(xiàn)象?！逗邶埥∷廴痉乐喂ぷ鞣桨浮穼乙蟮摹暗?020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。《黑龍江省大氣污染防治行動方案（2016-2018年）》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機和球團生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時間由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。
江蘇省同樣存在落實國家環(huán)保決策部署不到位情況。中央第三環(huán)保督察組組長吳新雄表示，國家與江蘇省簽訂的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求，江蘇省到2017年底需實現(xiàn)煤炭消費總量負(fù)增長，但在全省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核范疇。2013年10月，國務(wù)院出臺《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，明確嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，但江蘇省2013年以來新增鋼鐵產(chǎn)能控制不力，鹽城聯(lián)鑫鋼鐵、徐州鐵礦鑄業(yè)、睢寧寧峰鋼鐵、冠興軋輥等企業(yè)違規(guī)新建或續(xù)建鋼鐵產(chǎn)能。
“在與河南干部談話中，多數(shù)同志反映，河南省不少干部存在諸如短期內(nèi)犧牲環(huán)境換取增長不可避免，大氣污染嚴(yán)重主要受地形、降水、風(fēng)力等外部條件影響等認(rèn)識上的錯誤和偏差。”中央第五環(huán)境保護督察組組長王萬賓說，2015年在河南省環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為未完成，但在經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)考核中，鄭州市考核結(jié)果為優(yōu)秀。而商丘市為應(yīng)對中央環(huán)保督察，關(guān)閉飯館，被指“簡單粗放”。
問責(zé)
河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)
據(jù)統(tǒng)計，按照邊督邊改要求，截至目前，三省對督察組轉(zhuǎn)交的數(shù)千件環(huán)境問題舉報已基本辦結(jié)。三省中，因環(huán)境問題被追責(zé)的人數(shù)多達(dá)2000多人，其中河南省1231人因環(huán)境問題被追責(zé)。
通報顯示，截至目前，中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交河南省委、省政府的2682件環(huán)境問題舉報已辦結(jié)，共責(zé)令整改1614件，立案處罰188件，拘留31人，約談148人，責(zé)任追究1231人。
中央第三環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交江蘇省委、省政府的2451件環(huán)境舉報問題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額9750萬元，拘留108人，約談618人，問責(zé)449人。
中央第二環(huán)保督察組轉(zhuǎn)交黑龍江省委、省政府的群眾舉報案件已基本辦結(jié)，責(zé)令整改1034件，立案處罰220件，拘留28人，約談32人，問責(zé)13個黨組織、20個單位和560人。
根據(jù)《環(huán)境保護督察方案（試行）》要求，情況反饋完畢后，三省份要抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。
■焦點
【河南】商丘為應(yīng)付督察要求飯館關(guān)門
中央第五環(huán)境保護督察組組長王萬賓通報了對河南省的督察意見。王萬賓說，由于認(rèn)識存在誤區(qū)，導(dǎo)致環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不夠到位，推進落實不夠有力。鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個重點城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國污染最重的省會城市之一。此外，由于大量生活污水溢流直排，鄭州市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，2013年以來賈魯河、雙洎河監(jiān)測斷面部分污染指標(biāo)呈上升趨勢。
王萬賓指出，河南省相關(guān)部門不作為、慢作為問題比較突出。2015年河南省供應(yīng)柴油中超過75%為普通柴油，導(dǎo)致大量達(dá)不到國四標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油作為車用柴油使用，全省油氣回收治理工作完成時限一拖再拖，截至督察時仍有近半任務(wù)沒有完成。
此外，王萬賓特別指出，為應(yīng)對環(huán)境保護督察，商丘市有關(guān)基層單位采取簡單粗放做法，產(chǎn)生了不良社會影響。
據(jù)此前媒體報道，在中央環(huán)保督察組進駐河南期間，商丘市城管部門曾下發(fā)通知，要求市內(nèi)所有大排檔、燒烤店等飯館全部關(guān)門，讓“吃飯成了商丘市民的一大難題”，引發(fā)店主及市民不滿。
【黑龍江】哈爾濱重污染頻發(fā)影響人民生活
中央第二環(huán)保督察組組長楊松說，近年來，哈爾濱市冬季大氣污染嚴(yán)重，重污染天氣頻發(fā)，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活。
據(jù)此前環(huán)保部通報，在11月2日至6日的東北、華北和華東地區(qū)大范圍污染過程中，東北地區(qū)相繼有10個城市“爆表”，其中哈爾濱市污染最為嚴(yán)重，11月4日的PM2.5日均值和小時值分別達(dá)到704微克/立方米和1281微克/立方米，爆表時間長達(dá)14個小時。
但督察中發(fā)現(xiàn)，哈爾濱全市16家燃煤電廠中9家長期超標(biāo)排放；455臺每小時10蒸噸以上燃煤鍋爐中309臺未完成污染治理設(shè)施改造。燃煤鍋爐淘汰不實，南崗、香坊兩區(qū)2015年上報已淘汰的165臺燃煤小鍋爐中有48臺實際沒有淘汰。
此外，哈爾濱的水環(huán)境也不容樂觀。督察指出，阿什河流經(jīng)哈爾濱市香坊、道外區(qū)后，水質(zhì)明顯惡化，成為松花江一級支流中唯一劣Ⅴ類水體。沿岸畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理無序，生活垃圾隨意傾倒，廢舊塑料加工等小企業(yè)污染嚴(yán)重，每天還有近萬噸生活污水直排入河。截至2015年底，哈爾濱市仍有4個縣（市）垃圾無害化處理項目未建成投運，每天1200多噸生活垃圾不能得到有效處理。
【江蘇】6300余家化工企業(yè)僅三成“入園”
中央第三環(huán)保督察組組長吳新雄向江蘇省委、省政府通報了督察意見。督察指出，江蘇省長江保護部署推進不夠有力，2015年長江江蘇段41條主要入江支流中，劣Ⅴ類斷面占比20.5%，較2014年、2013年分別上升6.9個百分點和11.4個百分點。其中，南京節(jié)制閘、鎮(zhèn)江葛村橋斷面水質(zhì)明顯惡化。
“江蘇的環(huán)境風(fēng)險問題沒有得到有效解決?！眳切滦壅f，江蘇全省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率（化工企業(yè)進工業(yè)園區(qū)）僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有約10%。
督察中發(fā)現(xiàn)，灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工集中區(qū)現(xiàn)有125家企業(yè)，全部為規(guī)劃環(huán)評明確禁止、限制或嚴(yán)格控制的農(nóng)藥、染料、中間體類項目。鹽城市沿海化工園區(qū)違反規(guī)劃環(huán)評要求，在二期建設(shè)中引進大量染料、醫(yī)藥、農(nóng)藥等項目，其中鹽城市經(jīng)信委2015年備案的三泰化工周位酸項目，還在采用國家明令淘汰的鐵粉還原工藝。連云港市灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、灌南縣化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴(yán)重。
此外，督察還指出，江蘇全省危險廢物處置能力不足，危險廢物超期貯存、非法轉(zhuǎn)移和非法填埋等問題突出。
新京報記者王碩
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