中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 形成追逃合力

　　11月7日，距離楊秀珠歸案還有大約一周的時間，中央追逃辦各成員單位及浙江省追逃辦的同志正緊急召開協(xié)調(diào)會議，討論楊秀珠歸案前的準備工作。時值北方的初冬，屋內(nèi)關(guān)于任務(wù)分工、細節(jié)把控、注意事項的討論卻熱火朝天。這不過是中央及省級追逃辦圍繞楊秀珠案召開的眾多協(xié)調(diào)會和推進會中的一個。

　　2014年7月，羈押在獄的楊秀珠向美國政府提出避難申請，案件移送移民法庭審理。

　　“在美國，申請避難需要經(jīng)過移民法院初審、司法部內(nèi)設(shè)的移民上訴委員會行政復(fù)核和聯(lián)邦上訴法院司法復(fù)核三級審核，走完這三級審理程序，往往需要數(shù)年的時間?！蓖饨徊織l法司相關(guān)負責(zé)人介紹，這意味著楊可以借此拖延時間，進而實現(xiàn)長期滯留美國的目的，而中美兩國引渡條約的缺位也給追逃工作帶來困難和障礙。

　　面對棘手、復(fù)雜的案情，中央及省級追逃辦的同志抽絲剝縷、分析案情、研討策略，最終確定“勸返、遣返、異地追訴”三管齊下、以勸返為主的追逃策略。

　　為了爭取美方駁回楊秀珠的避難申請，推動美方以非法移民遣返楊秀珠，中方堅持內(nèi)查外調(diào)相結(jié)合，全面搜集楊秀珠在國內(nèi)涉嫌犯罪的證據(jù)。

　　由于駁回避難申請、推進移民遣返程序繁瑣、耗時長，異地追訴也在有條不紊地同步推進。異地追訴是按照外逃目的國的法律對逃犯進行定罪判刑，因此要聚焦其在美國的犯罪事實，例如洗錢犯罪和非法移民等。楊秀珠在中美兩國涉嫌貪污犯罪和跨境洗錢的證據(jù)被陸續(xù)提交給美國方面，為中美之間開展執(zhí)法合作墊下了穩(wěn)固的基石，而勸返工作也如期開展。

　　國內(nèi)后方通過親屬對其進行勸談教育，向其傳遞中方追逃追贓的堅定決心，前方外交部駐美使領(lǐng)館的領(lǐng)事多次探視楊秀珠，堅持做其思想工作。

　　與此同時，檢察機關(guān)立案查處楊秀珠案國內(nèi)重要涉案人，尤其是為其轉(zhuǎn)移贓款的違法犯罪人員，國外則對楊秀珠涉案資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)一起、凍結(jié)一起。楊秀珠陷入了無錢可花、無人可靠、無路可逃的境地，“死也要死在美國”的頑固心理逐漸被瓦解，這為推進勸返工作打下基礎(chǔ)。

　　在中央追逃辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，最高檢、最高法、外交部、安全部、公安部、司法部和人民銀行等成員單位以及省級追逃辦密切協(xié)作，凝聚整體工作合力，不斷擠壓楊秀珠在美生存空間，促使其下決心回國投案自首。

　　中美拓寬渠道 突破重點個案

　　追逃楊秀珠，做好全面調(diào)查工作是前提和基礎(chǔ)，但同樣離不開務(wù)實的國際合作。

　　應(yīng)中方請求，法國和荷蘭都曾駁回楊秀珠的避難申請。在歐洲逍遙法外的黃粱美夢破碎了，而美國也并非是幻想中的“避罪天堂”。

　　2014年5月，楊秀珠持假護照逃往美國紐約。美方接到中方提出的司法協(xié)助請求后，遂將其逮捕并羈押。同年12月，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（簡稱JLG）第12次全會上，中美雙方將楊秀珠案確定為頭號追逃案件，專人專班，集中資源突破。此后兩年多的時間里，中美雙方共同對楊在美涉嫌犯罪行為進行調(diào)查取證，北京、杭州和美國華盛頓、紐約等多地都留下了中美雙方聯(lián)合調(diào)查的足跡。

　　美方對楊秀珠持假護照入境和涉嫌洗錢犯罪等開展刑事追訴的同時，還聘請律師應(yīng)對其避難申請訴訟，而中方提供的楊在國內(nèi)涉嫌貪污犯罪的證據(jù)和法國、荷蘭拒絕楊秀珠避難申請的材料成為重要依據(jù)。