原標題：讓“有恒產(chǎn)者有恒心”——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人解讀完善產(chǎn)權(quán)保護制度

新華社記者林暉、安蓓、陳煒偉

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)。針對27日公布的《中共中央 國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人接受了新華社記者專訪。

產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟的基石

問：完善產(chǎn)權(quán)保護制度有何重大意義？

答：完善產(chǎn)權(quán)保護制度是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，保護產(chǎn)權(quán)是落實兩個“毫不動搖”的基礎(chǔ)。隨著改革開放的深入推進，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成，各種資本流動、重組、融合日益頻繁，各類財產(chǎn)權(quán)都要求有完善的產(chǎn)權(quán)保護制度作保障。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是創(chuàng)造良好預期、增強社會信心的現(xiàn)實需要。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要有效應對各種挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展，必須穩(wěn)定社會預期、增強社會信心。做到這一點，保護好產(chǎn)權(quán)尤為關(guān)鍵。有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。

完善產(chǎn)權(quán)保護制度是促進社會公平正義的重要舉措。公平是產(chǎn)權(quán)保護的核心原則。公民財產(chǎn)權(quán)得到平等有效保護，是社會公平正義的基本內(nèi)涵和重要體現(xiàn)。我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會財富不斷積累和壯大，中等收入群體日漸擴大，人們對產(chǎn)權(quán)安全性的要求越來越迫切。必須加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，依法保護公民產(chǎn)權(quán)權(quán)益和創(chuàng)新收益，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，營造公平公正的社會環(huán)境。

著力解決產(chǎn)權(quán)保護的突出問題

問：我國產(chǎn)權(quán)保護有哪些重點問題需要解決？

答：一是對各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益平等保護。我國憲法和法律對產(chǎn)權(quán)保護已有明確規(guī)定，但由于歷史原因，仍存在一些法律制度規(guī)定和執(zhí)法司法實踐對不同所有制產(chǎn)權(quán)保護不夠同等，一方面，國有資產(chǎn)流失的問題仍然存在，另一方面，對非公有產(chǎn)權(quán)的保護弱于對公有特別是國有產(chǎn)權(quán)的保護。相關(guān)立法應按照“同等保護”的標準逐步調(diào)整完善，具體執(zhí)法司法行為應按照“同等保護”的要求進一步規(guī)范。

二是甄別和糾正涉及產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。改革開放以來，我國司法體制不斷完善，司法對產(chǎn)權(quán)的保護力度不斷加大，但一些地方由于司法不夠公平、不夠規(guī)范導致產(chǎn)權(quán)受到侵害的現(xiàn)象仍然存在。為了維護法律尊嚴和司法權(quán)威，經(jīng)濟案件中的錯案冤案應依法予以糾正，尤其是對社會反響較大、存在較多疑點的案件，甄別和糾正一些典型案例，有利于給社會以法治引導，喚起社會各界對保護產(chǎn)權(quán)的普遍認知，讓人民群眾感受到公平正義。

三是妥善處理企業(yè)特別是民營企業(yè)過去的經(jīng)營不規(guī)范問題。長期以來，各類企業(yè)特別是民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中存在一些違規(guī)經(jīng)營甚至涉嫌違法行為。為此一些民營企業(yè)憂心忡忡，也造成一些人心思不定、投資意愿不強。妥善處理這一問題，對穩(wěn)定社會預期意義重大。