原標(biāo)題：中關(guān)村試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記　打通企業(yè)退出市場(chǎng)“最后一公里”

注銷(xiāo)登記是企業(yè)退出市場(chǎng)的最后一道必經(jīng)程序。隨著商事制度改革的深化，企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻降低，“出生證明”兩三天就開(kāi)好了，但由于企業(yè)注銷(xiāo)事關(guān)企業(yè)、投資人以及相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益保護(hù)，注銷(xiāo)的“死亡證明”辦起來(lái)依然繁瑣，沒(méi)有兩三個(gè)月根本辦不下來(lái)。不過(guò)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)日前在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動(dòng)，此舉將打通企業(yè)退出“最后一公里”，有效破解企業(yè)“退出難”。

　　搭建網(wǎng)上公告平臺(tái)

市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)依托信用信息系統(tǒng)搭建了網(wǎng)上的公告平臺(tái)，為企業(yè)申請(qǐng)注銷(xiāo)、減資、合并、分立、個(gè)轉(zhuǎn)企等涉及刊登公告的登記業(yè)務(wù)提供免費(fèi)、便捷渠道。并可以根據(jù)債權(quán)人等利害關(guān)系人的提請(qǐng)?zhí)峁┕娑ㄖ铺嵝逊?wù)。

被關(guān)注的企業(yè)通過(guò)平臺(tái)發(fā)布公告時(shí)，系統(tǒng)可自動(dòng)推送短信告知提請(qǐng)人。網(wǎng)上公告平臺(tái)提升了企業(yè)辦理便利程度，降低了公告成本，擴(kuò)大了受眾范圍。同時(shí)，充分尊重企業(yè)自主權(quán)，符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的企業(yè)可以選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序辦理，也可以選擇一般注銷(xiāo)程序辦理。不符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的企業(yè)，按照一般程序辦理注銷(xiāo)登記的，也可以自主選擇利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或報(bào)紙發(fā)布公告。

　　三項(xiàng)簡(jiǎn)化提高效率

據(jù)了解，現(xiàn)行注銷(xiāo)流程需要作出解散決議（決定）、成立清算組、到登記機(jī)關(guān)備案、登報(bào)公告、45天后進(jìn)行清算并作出清算報(bào)告、再到窗口提交注銷(xiāo)申請(qǐng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，前后需要提交近10份書(shū)面材料。

但是，有的企業(yè)登記了以后根本就沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，要想注銷(xiāo)，卻必須要有稅務(wù)證明，可企業(yè)根本沒(méi)有辦過(guò)稅務(wù)登記怎么辦？只能先辦稅務(wù)登記再去注銷(xiāo)。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)簡(jiǎn)化：一是縮短公告期限?，F(xiàn)行注銷(xiāo)程序需企業(yè)發(fā)布公告45日后方可辦理注銷(xiāo)登記。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件通過(guò)網(wǎng)上公告平臺(tái)發(fā)布注銷(xiāo)公告的，公告發(fā)布7日后即可辦理注銷(xiāo)登記。二是簡(jiǎn)化清算備案程序。現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定公司成立清算組需要向登記機(jī)關(guān)先行備案，再辦理注銷(xiāo)登記。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的企業(yè)，只要在公告平臺(tái)發(fā)布的注銷(xiāo)公告中載明清算組成員及負(fù)責(zé)人，即視同向登記機(jī)關(guān)辦理了備案，無(wú)需再單獨(dú)辦理備案。三是簡(jiǎn)化提交文件。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)條件的企業(yè)，無(wú)需提交清算組備案證明，也無(wú)需提交稅務(wù)部門(mén)的完稅證明。登記機(jī)關(guān)將通過(guò)與稅務(wù)部門(mén)信息共享實(shí)現(xiàn)對(duì)完稅或未涉稅情況的核查。

　　適合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)企業(yè)

“注銷(xiāo)的核心是賬務(wù)清算，為了保證債權(quán)人的利益，因此法律對(duì)注銷(xiāo)的程序要求是比較高的。”市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)退出涉及社會(huì)公眾、利害關(guān)系人的相關(guān)權(quán)益，目前“無(wú)債權(quán)債務(wù)”、“未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”等適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)的情形難有客觀認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中多采用企業(yè)承諾的方式來(lái)操作，因此，在“寬進(jìn)”原則下，審慎辦理企業(yè)退出事務(wù)對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管很有必要。

此次試點(diǎn)范圍確定為中關(guān)村示范區(qū)符合條件的內(nèi)資公司。適用條件為設(shè)立登記未滿一年且未開(kāi)業(yè)或已開(kāi)業(yè)但未發(fā)生債權(quán)債務(wù)的科技公司、經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定的未涉稅公司以及因逾期未參加年檢而被吊銷(xiāo)滿5年的公司。落實(shí)準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求全體股東對(duì)提交材料真實(shí)性、合法性作出書(shū)面承諾，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。公告期間，稅務(wù)部門(mén)或利害關(guān)系人對(duì)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)有異議的，登記機(jī)關(guān)終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序，保障利害關(guān)系人合法權(quán)益。對(duì)提交虛假材料或者采取其他隱瞞重要事實(shí)騙取簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的，將依法把公司列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公示。

北京晨報(bào)記者 陳琳