淘汰落后產(chǎn)能，是一項(xiàng)涉及發(fā)改、工信、能源、財(cái)政、審計(jì)等多個(gè)部門(mén)的工作，但實(shí)踐中相關(guān)單位并未真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

“目前，各相關(guān)部門(mén)雖然都有監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效配合互動(dòng)，形不成合力，客觀(guān)上造成工信局獨(dú)家審核?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋繼軍說(shuō)。

據(jù)記者了解，按照目前有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的只是“落后產(chǎn)能實(shí)際淘汰情況”。實(shí)際上，獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放分申報(bào)、發(fā)放、發(fā)放后使用三個(gè)階段。僅僅對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，對(duì)淘汰情況現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，客觀(guān)上對(duì)其他環(huán)節(jié)采取了放任的做法，必然留下監(jiān)管上的漏洞。

　　完善全鏈條監(jiān)管模式

多名業(yè)內(nèi)專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金屢被騙取，究其根本，一方面是源于地方政府對(duì)淘汰落后產(chǎn)能漠視，缺乏動(dòng)力疏于監(jiān)管，另一方面源于獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放后的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在漏洞。要杜絕類(lèi)似現(xiàn)象發(fā)生，建議從三個(gè)方面完善監(jiān)管制度。

——應(yīng)建立起責(zé)任明晰、相互制約、多方互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。建議在明確政府督促、管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，各級(jí)政府成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納相關(guān)部門(mén)和企業(yè)參與，共同擔(dān)負(fù)起各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，堵住漏洞。

——對(duì)申報(bào)淘汰項(xiàng)目和獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放的評(píng)審和核查要更加嚴(yán)密，更加公開(kāi)，徹底規(guī)范。建議采用分段評(píng)審，逐級(jí)核查的方式。從評(píng)審手段上，把公開(kāi)聽(tīng)證、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、媒體公開(kāi)作為硬性規(guī)定，增加申報(bào)的透明度，保證評(píng)審的真實(shí)性和權(quán)威性。在資金使用核查方面，應(yīng)規(guī)定縣、市兩級(jí)財(cái)政分別核查，杜絕截留、挪用現(xiàn)象，保證獎(jiǎng)補(bǔ)資金“財(cái)”盡其用。

——相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工廉潔從政教育。職能部門(mén)要把定期開(kāi)展警示教育，預(yù)防職務(wù)犯罪作為經(jīng)常性工作，常抓不懈，做到警鐘長(zhǎng)鳴。尤其在淘汰落后產(chǎn)能期間，要在適當(dāng)機(jī)會(huì)邀請(qǐng)檢察院、紀(jì)檢委開(kāi)展專(zhuān)題教育。檢察院預(yù)防科要把獎(jiǎng)補(bǔ)資金發(fā)放作為重大項(xiàng)目，跟蹤預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，督促整改。