原標(biāo)題：電信詐騙致人自殺將從重處罰

昨日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），依法從嚴(yán)懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。《意見》共七個(gè)部分、三十六條，統(tǒng)一了此類案件的入刑標(biāo)準(zhǔn)，電信詐騙犯罪只要詐騙數(shù)額達(dá)到3000元即構(gòu)成“數(shù)額較大”，以犯罪論處。京華時(shí)報(bào)記者王曉飛

　　詐騙弱勢(shì)群體者從重處罰

《意見》規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)后，具有十項(xiàng)情形之一的，予以從重處罰。包括造成嚴(yán)重后果的，如詐騙致人自殺、死亡或者精神失常；犯罪手段惡劣的，如利用“釣魚網(wǎng)站”、“木馬”程序鏈接等進(jìn)行詐騙的；以社會(huì)弱勢(shì)群體為詐騙對(duì)象的，如詐騙殘疾人、老年人、學(xué)生、重病患者等；詐騙特定款物的，如詐騙扶貧、救濟(jì)、優(yōu)撫款物的；以賑災(zāi)、募捐等社會(huì)公益、慈善名義實(shí)施詐騙的；犯罪分子主觀惡性較深的，如有詐騙前科又詐騙等。一些犯罪分子冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，也屬于嚴(yán)厲懲處的范疇。

對(duì)此，中國(guó)青年政治學(xué)院法學(xué)院教授李衛(wèi)紅表示，詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動(dòng)能力人的財(cái)物，或者詐騙重病患者及其親屬財(cái)物的；”與以往的司法解釋相比增加了未成年人、在校生、重病患者及其親屬。由于近年來，電信詐騙致使受害人屢屢發(fā)生悲劇，如近期的徐玉玉案等，影響甚廣，司法不能視而不見。

　　冒充公檢法詐騙從高量刑

《意見》規(guī)定，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既有既遂，又有未遂，分別達(dá)到不同量刑幅度的，依照處罰較重的規(guī)定處罰；達(dá)到同一量刑幅度的，以詐騙罪既遂處罰。冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，同時(shí)構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

“一些犯罪分子肆無忌憚，冒充司法機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員詐騙，不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢財(cái)，而且嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威，必須嚴(yán)厲懲處。”最高法刑三庭副庭長(zhǎng)李睿懿強(qiáng)調(diào)。

“有的犯罪分子長(zhǎng)期從事這類活動(dòng)，有的在受過打擊處理后仍不收手，繼續(xù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，而且手法更隱蔽，反偵查能力更強(qiáng)，傳染面更大?！崩铑＼舱f，為嚴(yán)厲打擊此類犯罪分子，意見專門規(guī)定嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。

意見規(guī)定，對(duì)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰，在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時(shí)，一般應(yīng)就高選擇。嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍，嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。注重依法適用財(cái)產(chǎn)刑，加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度，最大限度剝奪被告人再犯的能力。

　　“幫兇”以共同犯罪論處

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪一般都是多人共同犯罪，分工較細(xì)，環(huán)節(jié)較多，流程較長(zhǎng)，形成較為完整的犯罪鏈條。

為此《意見》規(guī)定，擾亂無線電通訊管理秩序罪、侵犯公民個(gè)人信息罪、妨害信用卡管理罪、掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪等各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙上下游關(guān)聯(lián)犯罪的處理原則，如使用非法獲取的公民個(gè)人信息實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，構(gòu)成犯罪的，依法進(jìn)行數(shù)罪并罰，嚴(yán)厲懲處。

對(duì)于相關(guān)犯罪，如為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子騙得的贓款進(jìn)行轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)的行為，應(yīng)當(dāng)以掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪追究刑事責(zé)任。如果有事先通謀，則以詐騙共同犯罪論處；明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，而為他人提供公民個(gè)人信息、提供銀行卡或手機(jī)卡、提供“偽基站”設(shè)備、提供互聯(lián)網(wǎng)接入或者支付結(jié)算、提供場(chǎng)所或者交通等幫助行為的，以詐騙共同犯罪論處。

此外，包括為詐騙分子撰寫并提供詐騙“劇本”、負(fù)責(zé)招募人員并向詐騙團(tuán)伙輸送，本人從中牟利的也將以詐騙共同犯罪論處。

　　□聚焦

　　1詐騙3000元即可定數(shù)額較大

此前，“兩高”曾出臺(tái)《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》）規(guī)定，詐騙財(cái)物價(jià)值3000元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上的，應(yīng)分別認(rèn)定為詐騙“數(shù)額較大”和“數(shù)額巨大”，各地可在此幅度內(nèi)確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

此次出臺(tái)的《意見》規(guī)定，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額幅度底線標(biāo)準(zhǔn)。利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙，詐騙公私財(cái)物價(jià)值3000元以上、3萬元以上、50萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙“數(shù)額較大”、處三年以下有期徒刑，拘役或管制，并處或單處罰金；“數(shù)額巨大”處三年以上十年以下有期徒刑、拘役或管制，并處罰金。

兩年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理，詐騙數(shù)額累計(jì)計(jì)算構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。

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　　多次小額詐騙也要打擊

李睿懿解釋稱：“這一方面是對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神，另一方面也考慮到，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇，基本屬于跨區(qū)域犯罪，地域化色彩相對(duì)淡化，不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。”

“在司法實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律，每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢，但是騙的人特別多。”公安部刑偵局副巡視員陳士渠說，“按照以前的規(guī)定，三五百塊錢立不了刑事案件，這次意見就明確，小額騙了多次的也要打擊處理?！?/p>

李衛(wèi)紅解釋，多次應(yīng)當(dāng)指3次以上，未經(jīng)處理是指未受過任何行政的、經(jīng)濟(jì)的、刑事的處罰；將每一次的詐騙數(shù)額相加構(gòu)成3000元以上的，構(gòu)成詐騙罪。李衛(wèi)紅表示，由于我國(guó)刑法及以往的司法解釋，對(duì)詐騙罪的規(guī)定有絕對(duì)數(shù)額要求，沒有二年內(nèi)多次的情節(jié)加累計(jì)數(shù)額的入罪標(biāo)準(zhǔn)。此次《解釋》降低了該罪門檻，稀釋了電信詐騙犯罪的構(gòu)成要件要素。

　　2發(fā)詐騙短信超5000條可定罪

司法實(shí)踐中，不法分子使用現(xiàn)代化智能通訊工具從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，偵查工作難度大，特別是涉及詐騙數(shù)額方面，證據(jù)收集難度也很大?！兑庖姟烦浞挚紤]這一情況，采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實(shí)際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來定罪量刑，確保更準(zhǔn)確、全面、客觀地反映犯罪分子的罪行，進(jìn)而體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

《意見》規(guī)定，詐騙數(shù)額雖難以查證，但查明發(fā)送詐騙信息5000條以上、撥打詐騙電話500人次以上的；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息，頁面瀏覽量累計(jì)5000次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“其他嚴(yán)重情節(jié)”，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。

《意見》同時(shí)明確，上述“撥打詐騙電話”，包括撥出詐騙電話和接聽被害人回?fù)茈娫挕７磸?fù)撥打、接聽同一電話號(hào)碼，以及反復(fù)向同一被害人發(fā)送詐騙信息的，撥打、接聽電話次數(shù)、發(fā)送信息條數(shù)累計(jì)計(jì)算。

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　　可阻止將犯罪進(jìn)行到底

司法實(shí)踐中，特別是涉及詐騙數(shù)額方面，常難以全部查清，《意見》采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。

李睿懿表示：“這樣規(guī)定既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額，也可根據(jù)其實(shí)際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來定罪量刑，確保更準(zhǔn)確、全面、客觀地反映犯罪分子罪行，進(jìn)而體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。”

李衛(wèi)紅介紹，大多財(cái)產(chǎn)犯罪以非法占有為目的，侵犯財(cái)產(chǎn)利益，如果財(cái)產(chǎn)未到手，行為人的犯罪目的未實(shí)現(xiàn)，就物質(zhì)層面來說，其社會(huì)危害性也未能充分體現(xiàn)，雖然理論上成立未遂，在司法實(shí)踐中，大多也不被認(rèn)定為犯罪。如日常生活中經(jīng)常碰到的一些容易被識(shí)破的騙局，當(dāng)事人一走了之。即便電信詐騙，每個(gè)人幾乎每天都會(huì)收到司法解釋中列舉的詐騙信息或郵件，雖然憤恨，但很多人對(duì)此卻置之不理，其行為很難被認(rèn)定為犯罪。以發(fā)送數(shù)量和閱讀數(shù)量而定罪。其意義在于盡可能阻止犯罪分子將犯罪進(jìn)行到底，以避免更大的危害發(fā)生，同時(shí)挽救犯罪分子。

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