原標(biāo)題：國(guó)稅總局原副局長(zhǎng)：消費(fèi)稅可抑制房?jī)r(jià)

北京晨報(bào)訊（記者楊奕）從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是靠房地產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)的，抑制房?jī)r(jià)的是銷售環(huán)節(jié)的稅收。在昨天下午的京津冀人居發(fā)展高峰論壇上，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)就當(dāng)前房?jī)r(jià)問(wèn)題表示，消費(fèi)稅是解決房?jī)r(jià)問(wèn)題的辦法。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，并提出房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。炒房、房?jī)r(jià)成為關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)于這一問(wèn)題，許善達(dá)認(rèn)為，最有效的辦法是消費(fèi)稅。他表示，綜合世界各國(guó)的情形，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地方是靠房地產(chǎn)稅來(lái)抑制房?jī)r(jià)。他進(jìn)一步解釋說(shuō)，可以對(duì)高端住宅房?jī)r(jià)，用消費(fèi)稅限房，地方政府用對(duì)高檔住宅征收的消費(fèi)稅，來(lái)發(fā)展建設(shè)解決居民居住問(wèn)題的低端住宅，高檔住宅賣的貴沒(méi)什么不好，還可能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)

許善達(dá)：從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是靠房地產(chǎn)稅來(lái)抑制炒房的

中國(guó)網(wǎng)·地產(chǎn)中國(guó)訊12月26日下午，在京津冀人居發(fā)展高峰論壇上，聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是靠房地產(chǎn)稅來(lái)抑制炒房的，消費(fèi)稅是解決炒房問(wèn)題最有效的辦法。

日前，已經(jīng)閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2017年中國(guó)樓市發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

對(duì)于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中關(guān)于房地產(chǎn)的提法，許善達(dá)認(rèn)為有三個(gè)亮點(diǎn)。一是建立符合國(guó)情的長(zhǎng)效機(jī)制，什么是符合中國(guó)國(guó)情？去年，政策的基調(diào)是全面去庫(kù)存，今年的提法是一二線城市增加土地供給，三四線城市去庫(kù)存，這就是中國(guó)房地產(chǎn)最基本的現(xiàn)狀和國(guó)情。其次是，建立長(zhǎng)效機(jī)制而非短效機(jī)制；房子是用來(lái)住的，而不是用來(lái)炒的，這些提法都比較有新意。

而對(duì)于熱議的炒房問(wèn)題，許善達(dá)認(rèn)為最有效的辦法是消費(fèi)稅。他表示，抑制炒房是接下來(lái)政策的主要方向。但是研究發(fā)現(xiàn)，從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和地方是靠房地產(chǎn)稅來(lái)抑制炒房的，而成功的案例是在銷售環(huán)節(jié)的稅收。我認(rèn)為，解決炒房問(wèn)題，最好最有效的辦法是消費(fèi)稅。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)

許善達(dá)認(rèn)為，最新被人大通過(guò)的環(huán)境保護(hù)稅法對(duì)于消費(fèi)稅有積極的指導(dǎo)意義。他認(rèn)為，在大氣污染物、水污染物征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)上，地方政府可以在此標(biāo)準(zhǔn)的10倍范圍內(nèi)調(diào)節(jié)，這說(shuō)明地方政府擁有一定的立法權(quán)。而在消費(fèi)稅的增收上，這給了地方政府一定的指導(dǎo)意義和立法空間。

“賦予地方政府消費(fèi)稅，限購(gòu)就沒(méi)有必要了，既能夠增加財(cái)政收入，還能夠抑制炒房。這一政策，符合中國(guó)的國(guó)情，是長(zhǎng)期有效的政策。”許善達(dá)表示。

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“過(guò)熱、調(diào)控、降溫……”成為2016年樓市關(guān)鍵詞的背后，“你買房了嗎？”一句朋友間簡(jiǎn)單的問(wèn)候語(yǔ)從另一個(gè)側(cè)面反映了2016年樓市的變化。展望2017年，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)怎么走？中央釋放的這些改革信號(hào)，將影響你的買房決定。

關(guān)鍵詞：調(diào)控兩個(gè)月24城共計(jì)50多次樓市調(diào)控

從今年“十一”前后，到11月底的兩個(gè)月時(shí)間里，中國(guó)24個(gè)城市進(jìn)行了50余次房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，如今，這輪調(diào)控尚沒(méi)有結(jié)束，就在12月21日，鄭州、武漢再次發(fā)布了加碼收緊購(gòu)房的政策。

【分析】“鄭州、武漢此輪出臺(tái)的政策都是對(duì)原有調(diào)控政策的一次升級(jí)，體現(xiàn)了近期熱點(diǎn)二線城市積極管控房地產(chǎn)市場(chǎng)的決心?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，后續(xù)還會(huì)有城市繼續(xù)加入到限購(gòu)限貸的行列，或者繼續(xù)加碼。目前，石家莊、青島、長(zhǎng)沙、重慶等城市總體上炒房需求較大，如果此類城市房?jī)r(jià)上漲節(jié)奏比較快，不排除后續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的收緊政策的可能。

資料圖。山西太原，民工在一建筑工地作業(yè)。中新社記者武俊杰攝

關(guān)鍵詞：過(guò)熱

調(diào)控源于熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲

“9.30”樓市調(diào)控開(kāi)啟之前，國(guó)內(nèi)多數(shù)二線城市出現(xiàn)房?jī)r(jià)出現(xiàn)連續(xù)數(shù)月上漲局面。9月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)中，有63城上漲。樓市“過(guò)熱”背后，“地王潮”也成今夏熱詞，中原地產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2016年前9個(gè)月，百億總價(jià)地塊高達(dá)6宗、超過(guò)50億的更是高達(dá)28宗。

【分析】今年各地密集發(fā)布的限購(gòu)限貸等調(diào)控措施目的就是為了給過(guò)熱的熱點(diǎn)城市樓市降溫。因?yàn)橐痪€城市房?jī)r(jià)偏高，前9個(gè)月，部分投資、投機(jī)資金撤出一線城市進(jìn)入二線城市，武漢、南京、杭州、廈門、鄭州、合肥等二線城市先后接棒一線城市領(lǐng)漲，形成蔓延趨勢(shì)。

不過(guò)，伴隨10月份各地調(diào)控的落地，樓市的快速降溫，“地王潮”也戛然而止，無(wú)錫、蘇州、南京等多地還特別出臺(tái)了土地限價(jià)舉措。截至12月14日，12月上旬的全國(guó)土地市場(chǎng)合計(jì)成交超過(guò)10億的26宗，超過(guò)5億的地塊56宗，溢價(jià)率超過(guò)100%的只有4宗，而超過(guò)50%的只有13宗。

資料圖。中新社記者韋亮攝

關(guān)鍵詞：降溫

熱點(diǎn)城市樓市降溫房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨緩

11月，70城新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比上漲的城市個(gè)數(shù)減少，分別比上月減少7個(gè)和8個(gè)。與11月上半月比，11月下半月15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市中，北京、天津、上海、杭州等9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降。

【分析】大范圍、高強(qiáng)度的樓市調(diào)控，有效遏制了房?jī)r(jià)上漲的勢(shì)頭?！皬臄?shù)據(jù)來(lái)看，一線和熱點(diǎn)二線城市樓市迅速降溫，房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨緩?！眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司高級(jí)統(tǒng)計(jì)師劉建偉稱。

在張大偉看來(lái)，因?yàn)檎呤站o、本輪樓市調(diào)控導(dǎo)致的房?jī)r(jià)漲幅拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。來(lái)自中原地產(chǎn)12月19日的最新分析稱，預(yù)計(jì)本輪調(diào)控周期起碼持續(xù)6-9個(gè)月，20個(gè)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)將出現(xiàn)10%以上的下調(diào)空間。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，鑒于11月房?jī)r(jià)環(huán)比上漲較快的城市均為三線城市，且主要是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角這三大城市群中的三線城市，故這些城市需要提防返鄉(xiāng)置業(yè)需求釋放時(shí)，房?jī)r(jià)快速上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

資料圖。中新社發(fā)湯彥俊攝

關(guān)鍵詞：改革

樓市將怎么走？中央釋放這些改革信號(hào)

12月16日正式閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位。還明確，綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

【分析】中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛鳳瑞表示，“要解決炒房問(wèn)題首先就得穩(wěn)房?jī)r(jià)，而穩(wěn)房?jī)r(jià)的前提則是要增加供給?！?/p>

會(huì)議就指出，要加快住房租賃市場(chǎng)立法，加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；赓U企業(yè)發(fā)展。在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)可有效滿足城市各層次住房者的租賃需求和改善城市住房結(jié)構(gòu)。

“針對(duì)一、二線土地市場(chǎng)供應(yīng)不足導(dǎo)致的地價(jià)、房?jī)r(jià)上漲，可以從兩個(gè)層面來(lái)解決?！敝袊?guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛建言稱，首先要加大土地供應(yīng)指標(biāo)，采取人地掛鉤模式；其次由于一、二線城市存量土地比較多，同樣有盤活的余地。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議同時(shí)明確，去庫(kù)存方面，要堅(jiān)持分類調(diào)控，因城因地施策，重點(diǎn)解決三四線城市房地產(chǎn)庫(kù)存過(guò)多問(wèn)題。要把去庫(kù)存和促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力。

全國(guó)房?jī)r(jià)回調(diào)明顯政策力促市場(chǎng)步入平穩(wěn)發(fā)展軌道

不只是北京，今年十一前后，全國(guó)20多個(gè)城市都密集出臺(tái)樓市調(diào)控新政，日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了11月份70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況。數(shù)據(jù)顯示，11月下半月，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速降溫，房?jī)r(jià)走勢(shì)明顯趨穩(wěn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布了70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，11月份，70個(gè)大中城市中，新建商品住宅和二手住宅價(jià)格環(huán)比下降的城市個(gè)數(shù)增加，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市也迅速降溫，11月下半月與11月上半月相比，9個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降，2個(gè)城市環(huán)比持平，其余4個(gè)環(huán)比漲幅均回落至1%以內(nèi)。從9月到11月，北京、廣州的新建商品住宅、二手住宅價(jià)格環(huán)比漲幅逐步縮小，11月北京已經(jīng)基本止?jié)q。上海、深圳則由升轉(zhuǎn)降，其中上海11月開(kāi)始下降，深圳自10月起已經(jīng)連續(xù)下跌兩月。

“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，12月16日，從2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神和四季度全國(guó)樓市的政策導(dǎo)向來(lái)看，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展已經(jīng)成為政府的樓市政策核心，國(guó)家也在通過(guò)這些政策實(shí)踐研究符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。

在今天召開(kāi)的全國(guó)住房城鄉(xiāng)工作會(huì)議上，住建部部長(zhǎng)陳政高表示：2017將繼續(xù)做好房地產(chǎn)宏觀調(diào)控等九項(xiàng)工作，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，支持居民自住購(gòu)房需求，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，切實(shí)抓好熱點(diǎn)城市防泡沫、防風(fēng)險(xiǎn)工作。按照推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，抓好三四線城市和縣城房地產(chǎn)去庫(kù)存。

加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為。加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

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