原標題：省十二屆人大六次會議開幕

為實現(xiàn)吉林新一輪全面振興、如期全面建成小康社會努力奮斗省十二屆人大六次會議開幕

巴音朝魯主持會議 劉國中作政府工作報告來源：新文化報 - 新文化網(wǎng)

劉國中代表吉林省人民政府向大會作《政府工作報告》 《吉林日報》供圖

開工敦化至白河鐵路客運專線，加快長春至白城等7個鐵路項目建設，通遼至四平電氣化改造鐵路建成通車

下大氣力去庫存，棚改貨幣化安置比例達到55%，提前完成商品住房去庫存三年任務

抓好“長吉平+1”四城共治大氣污染專項行動，積極應對重污染天氣，地級以上城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到75%以上

為200所中心校以上公辦義務教育學校裝備學生體質健康水平監(jiān)測設備。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，獎補150所普惠性民辦幼兒園

細讀《政府工作報告》———2016年地區(qū)生產總值預計增長6.9%所承諾的48件民生實事全部兌現(xiàn)2017年地區(qū)生產總值要增長7%左右人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步

今年實施七個方面28件民生實事

教育：

●對貧困縣100所農村中小學進行取暖改造

●獎補150所普惠性民辦幼兒園

●城市義務教育大學區(qū)實現(xiàn)全覆蓋

扶貧：

●實施精準扶貧項目3000個左右

●全年減貧20萬人保障：

●城市低保標準不低于上年度人均可支配收入的20%

交通：

●新增、更新城市公交車500輛

……

新文化訊（記者 陸續(xù)） 昨天上午，肩負2700萬人民的重托，來自全省各地的代表們匯聚省城，全省人民矚目的吉林省第十二屆人民代表大會第六次會議在長春開幕。

省十二屆人大六次會議應到代表512人，昨天出席會議的代表463人，符合法定人數(shù)。

大會執(zhí)行主席巴音朝魯、馬俊清、房俐、陳偉根、王守臣、車秀蘭、王云岫、李龍熙在主席臺前排就座。

省委副書記、代省長劉國中，省政協(xié)主席黃燕明，全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任王國發(fā)在主席臺就座。

上午9時，巴音朝魯宣布大會開幕，會場內響起了雄壯的國歌聲。劉國中代表吉林省人民政府向大會作《政府工作報告》，請大會審議。報告共分兩個部分：一、2016年工作回顧；二、2017年工作安排。

劉國中說，2016年是“十三五”開局之年。面對錯綜復雜的國際國內經(jīng)濟形勢，省政府與全省干部群眾在省委的堅強領導下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，攻堅克難，開拓進取，年初提出的目標如期實現(xiàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得可喜成績。

具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長，地區(qū)生產總值預計增長6.9%，預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產投資增長10%；“三去一降一補”年度任務全面完成，煤炭、粗鋼去產能均超出或完成國家任務，商品住房去庫存完成三年任務的68%，降低企業(yè)成本480億元；糧食產量創(chuàng)歷史新高，糧食總產達到743.4億斤，單產達到493.5公斤/畝，繼續(xù)保持全國首位；發(fā)展質量效益有所提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率預計達53.6%，地方級財政收入增長2.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長5.5%左右，節(jié)能減排完成年度任務；開放發(fā)展扎實推進，引進域外資金、實際利用外資分別增長12%和10%；人民生活逐步改善，城鎮(zhèn)居民和農民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右；抗擊臺風洪水取得全面勝利，有力抗擊了“獅子山”臺風和圖們江超百年一遇特大洪水，實現(xiàn)了人員“零傷亡”、水庫“零垮壩”。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是省委堅強領導的結果，是各地、各部門和全省廣大干部群眾齊心協(xié)力、攻堅克難的結果，凝聚了各方面的智慧和心血。

關于2017年工作安排，劉國中說，政府工作總要求是：緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委十屆七次、八次全會和省經(jīng)濟工作會議部署，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“三個五”戰(zhàn)略，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，堅持以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，加強預期引導，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障改善民生，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接省十一次黨代會和黨的十九大勝利召開。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，地方級財政收入增長3%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

劉國中說，做好今年工作，要把握以下原則：堅持以新理念引領發(fā)展方向，堅持以推進供給側結構性改革為主線拓寬發(fā)展路徑，堅持以體制機制創(chuàng)新破解發(fā)展難題，堅持以人民為中心的發(fā)展思想共享發(fā)展成果，堅持以公平和效率為標準優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

著力抓好六個方面重點任務

一是開足馬力推動新一輪振興。更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展，著力放大工業(yè)支撐作用，加快制造業(yè)轉型升級，強化科技創(chuàng)新引領作用，促進新舊動能接續(xù)轉換，充分發(fā)揮有效投資關鍵作用，穩(wěn)定糧食綜合生產能力，促進外貿穩(wěn)定增長，進一步夯實消費基礎作用；繼續(xù)打好國企改革攻堅戰(zhàn)，要支持駐吉央企推進改革，加快推進省屬國企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快市縣地方國企改革；大力發(fā)展民營經(jīng)濟，進一步放開民營經(jīng)濟進入領域，培育壯大市場主體，加快民營經(jīng)濟轉型升級，構建“親”“清”政商關系，推動“銀政企保”對接；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，深入實施東中西部區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強東部綠色轉型發(fā)展區(qū)建設，加快中部創(chuàng)新轉型核心區(qū)已有產業(yè)提升和基礎建設，著力推進西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。

二是持續(xù)深化供給側結構性改革。落實“三去一降一補”五大任務，堅定不移去產能，下大力氣去庫存，積極穩(wěn)妥去杠桿，多措并舉降成本，精準施策補短板；抓好農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，深化農村綜合改革，促進農民穩(wěn)定增收，突出抓好新農村建設；加快新型城鎮(zhèn)化步伐；深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革；進一步擴大對內對外開放，全面深化向東向南開放，加快推進互聯(lián)互通，發(fā)揮開發(fā)開放平臺引領示范作用，精準有效開展招商引資。

三是下大力量打好服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。全面落實加快發(fā)展服務業(yè)政策意見，堅持生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，發(fā)展提速、比重提高、水平提升并進，使服務業(yè)成為穩(wěn)增長、攢后勁的新引擎。服務業(yè)增加值占GDP比重再提高1個百分點。加快培育服務業(yè)發(fā)展增長點，完善服務業(yè)發(fā)展機制。

四是持續(xù)發(fā)力加強生態(tài)環(huán)境建設。堅持綠色發(fā)展理念，加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，鞏固發(fā)展我省山清水秀的生態(tài)優(yōu)勢。強化環(huán)境污染防治，扎實推進節(jié)能減排，搞好重大生態(tài)工程。

五是全力以赴抓好民生改善和社會治理工作。

扎實辦好民生實事，實施七個方面28件民生實事。突出保障基本民生，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達到100%；堅決守住底線民生，實施精準扶貧項目3000個左右，全年減貧20萬人；著力解決熱點民生，地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；全面發(fā)展各項社會事業(yè)；切實維護社會和諧穩(wěn)定。

六是著力加強政府自身建設。建設創(chuàng)新政府，優(yōu)流程、提效率；建設法治政府，遵法規(guī)、嚴程序；建設服務政府，敢擔當、善作為；建設廉潔政府，守規(guī)矩、明底線。

劉國中最后說，新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。吉林人民有志氣、有能力肩負使命，奮力前行。讓我們在省委的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，以優(yōu)異成績迎接省十一次黨代會和黨的十九大勝利召開！

在主席臺就座的還有：高廣濱、金振吉、崔少鵬、張安順、莊嚴、王君正、高福平、林武、苗雨豐、姜治瑩、隋忠誠、王化文、剛占標、別勝學、薛康、趙吉光、支建華、王爾智、張曉霈、劉麗娟、張伯軍、李申學、邵忠海、寇昉、楊克勤、錢萬成、劉長龍、綦遠方、崔杰，原省級老領導王云坤、洪虎、張岳琦、谷長春、吳廣才、唐憲強、劉希林、馮錫銘、任俊杰、聶文權、荀鳳棲、劉樹林、高文、袁柏雄、曾孝箴、徐如人、阿古拉、魏敏學、李宏昌、劉淑瑩、楊慶才、李世學、李介車、趙家治、鄭龍喆、常萬海、李慧珍、孫耀廷、矯正中、南相福、徐學海、劉潤璞、包秦、任鳳霞、周化辰、張金鎖、裴希敏，省政府秘書長劉喜杰，省政協(xié)秘書長阿汝汗和主席團其他成員。

參加昨天會議開幕式的還有不是省人大代表的我省全國人大代表，部分省十二屆人大常委會原組成人員，出席省政協(xié)十一屆五次會議的全體委員和這次會議列席單位的負責同志。

2016年成績單

地區(qū)生產總值預計增長6.9%

政府工作報告首先曬出了2016年的成績單。

經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)定增長。地區(qū)生產總值預計增長6.9%。預計規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.3%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長9.8%。外貿進出口實現(xiàn)恢復性增長，增速達到3.8%。

“三去一降一補”年度任務全面完成。煤炭去產能1643萬噸，超出國家下達任務433萬噸。商品住房去庫存完成三年任務的68%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率下降2個百分點左右。

地方級財政收入增長2.8%。節(jié)能減排完成年度任務，單位GDP能耗預計下降7.5%。

長春新區(qū)獲批，通化國際內陸港務區(qū)通關運營，延龍圖新區(qū)正式成立。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%左右，農民人均可支配收入增長7%左右。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金平均水平提高7%，城鄉(xiāng)低保標準分別提高10.4%和25.5%。

超額完成30萬人脫貧任務

開展春季項目“三早”行動，東北振興44個重大項目累計竣工15個，長春地鐵1號線建成試運行，鶴大高速公路敦化至通化段正式通車，白城機場試飛成功。城市地下綜合管廊建成廊體94.2公里。電子商務交易額增長30%。

“吉林一號”衛(wèi)星在農業(yè)、林業(yè)等領域推廣應用，重載荷智能物探專用無人直升機實現(xiàn)首飛。

服務業(yè)增加值占GDP比重提高1個百分點以上。旅游業(yè)總收入、接待游客總人數(shù)分別增長25%和17%。

民營經(jīng)濟主營業(yè)務收入增長7.2%，個體工商戶和私營企業(yè)戶數(shù)分別增長8.1%和10.1%。

加快建設現(xiàn)代農業(yè)。提升“吉林大米”品牌影響力，綜合增收超過10億元。

政府系統(tǒng)64項改革任務全部完成。連續(xù)發(fā)布6期56項清費減負通告，為企業(yè)減負262.5億元。

我省被確定為東北虎豹國家公園體制試點。

全面推開“營改增”試點，減輕企業(yè)稅負56.6億元。

縣級公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋。所承諾的48件民生實事全部兌現(xiàn)。超額完成全年30萬人脫貧任務。保障性安居工程建成12.9萬套，36.2萬人受益。

2017年工作安排

主要預期目標是， 地區(qū)生產總值增長7%左右， 地方級財政收入增長3%左右， 居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右， 單位GDP能耗下降3.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。

關鍵詞：推動振興更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展

更加注重實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持向實體經(jīng)濟發(fā)力、聚力。對骨干增量企業(yè)、產值首次超過20億元企業(yè)給予支持。

做好煤電油氣運等生產要素保障，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。

選擇裝備制造等10大行業(yè)，開展轉型升級行動。汽車產業(yè)重點發(fā)展新能源、自主品牌汽車，推動一汽大眾奧迪Q工廠一期項目竣工投產。今年一汽集團省屬汽車產銷259萬輛。裝備制造業(yè)鼓勵長客公司加快研發(fā)高寒寬軌高速動車組等項目。

落實科技成果處置權、收益權和股權激勵等辦法，支持科研人員和企業(yè)家有效對接。繼續(xù)支持吉林大學、東北師范大學打造世界一流學科，為爭創(chuàng)世界一流大學打好基礎，加強省屬高校教師隊伍建設，培育發(fā)展特色高水平大學。新建10個省級中試中心、10個省重點實驗室，支持長春光機所、應化所爭創(chuàng)國家重點實驗室，爭取長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“雙創(chuàng)”示范基地獲批。

深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快光纖寬帶和4G網(wǎng)絡建設，抓好云計算、車聯(lián)網(wǎng)等項目，打造新的產業(yè)集群。

改造各類棚戶區(qū)11.5萬套

開展抓環(huán)境、抓項目、抓落實“三抓”行動，創(chuàng)造好的市場環(huán)境，讓投資者有穩(wěn)定收益預期。

全省固定資產投資規(guī)模保持在萬億元以上，增長8%左右。

抓好重大基礎設施項目，加快松花江流域綜合治理、伊通河百里生態(tài)長廊等重點工程建設。城市地下綜合管廊開工120公里。

搞好集安至通化等8個高速公路項目續(xù)建，開工長春至拉林河改擴建等4個項目。

加快延吉機場遷建前期工作，推進松原機場竣工，完成長春龍嘉國際機場二期飛行區(qū)基礎工程。

抓好重大民生和社會事業(yè)項目，搞好市政道路、舊城改造等工程，改造各類棚戶區(qū)11.5萬套、農村危房4.8萬戶。

創(chuàng)新投融資體制，突出水利等基礎設施和公共服務領域，選擇一批項目采用PPP模式，民間投資占比保持70%左右。結合國家政策導向，謀劃1700個億元以上項目。

擴大“吉林大米”品牌影響，力爭增收12億元。

支持一汽集團15個海外生產基地、長客公司27個海外項目建設。

深化與阿里巴巴等企業(yè)戰(zhàn)略合作，電子商務交易額力爭突破4500億元。

鼓勵、支持、引導民營經(jīng)濟加快發(fā)展，主營業(yè)務收入要增長7%以上。加快民營經(jīng)濟轉型升級，支持長春等地開展改革示范，探索民營企業(yè)技術改造、商業(yè)模式創(chuàng)新等路子。

關鍵詞：深化改革全面實行居住證制度

突出供給側結構性改革這條主線，落實“三去一降一補”五大任務。

加快吉煤集團等企業(yè)改革，堅決關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產能314萬噸。

落實玉米加工補貼政策，加強糧食產銷協(xié)作，銷售和加工轉化糧食500億斤以上。

啟動改善農村人居環(huán)境四年行動計劃，改造農村旱廁15萬戶，創(chuàng)建100個美麗鄉(xiāng)村。

全面實行居住證制度，出臺農業(yè)轉移人口分類進城落戶意見。

關鍵詞：擴大開放

加強與京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略對接

加快長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設，抓好扎魯比諾萬能海港等項目。

加強與京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略對接，打造“長平經(jīng)濟帶”“白通丹經(jīng)濟帶”，推動通化國際內陸港務區(qū)等重要載體建設取得新進展。

圍繞打造“絲路吉林”大通道，完善對俄“濱海2號”通道，力爭琿春-扎魯比諾-新瀉等航線開通。

抓好長春新區(qū)、中新吉林食品區(qū)等平臺建設，力爭設立多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。

關鍵詞：服務業(yè)建設生態(tài)旅游大省和冰雪旅游強省

要全面落實加快發(fā)展服務業(yè)政策意見，服務業(yè)增加值占GDP比重再提高1個百分點。

圍繞汽車、軌道客車、衛(wèi)星等生產、銷售重要環(huán)節(jié)，突出發(fā)展研發(fā)設計、金融租賃等生產性服務業(yè)。依托一汽集團優(yōu)勢，發(fā)展汽車物流、測試等服務業(yè)，探索向汽車“后服務”延伸。

積極發(fā)展社區(qū)服務、養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，努力向便利化和高品質轉變。

旅游業(yè)圍繞建設生態(tài)旅游大省和冰雪旅游強省，推出有魅力、有吸引力的冰雪旅游和避暑休閑產品，搞好長春雕塑公園等國家5A級景區(qū)創(chuàng)建，旅游業(yè)總收入、接待游客總人數(shù)分別增長20%、15%以上。

關鍵詞：改善民生實施七個方面28件民生實事

扎實辦好民生實事，實施七個方面28件民生實事。

城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助率達到100%。研究制定保障措施，確保養(yǎng)老金正常發(fā)放。

在6個縣級中醫(yī)院建設中醫(yī)藥特色老年健康中心。

全面推進全民參保登記。建設200個行政村文化小廣場。繼續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實施精準扶貧項目3000個左右，全年減貧20萬人，實現(xiàn)600個貧困村退出，省級貧困縣柳河縣摘帽，長春、吉林、通化基本完成脫貧任務。

繼續(xù)開展農民工勞動報酬等權益保障工作。

城市低保標準不低于上年度人均可支配收入的20%，農村低保標準不低于脫貧計劃確定的最低指導標準。

對貧困縣100所農村中小學進行取暖改造。

為10萬名殘疾人提供31項基本康復服務。

困難群體法律援助實現(xiàn)應援盡援。地級以上城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。完成14臺燃煤火電機組超低排放改造任務。

新增、更新城市公交車500輛。建設覆蓋省市縣三級公安機關及派出所的吉林“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務平臺。加強公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。

城市義務教育大學區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，爭取全部完成義務教育均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）驗收。搞好普通高中多樣化發(fā)展試點。

加強長春等職教產業(yè)園區(qū)建設。推動高校分類管理改革，抓好首批9所高校應用型整體轉型試點。

全面推開城市公立醫(yī)院綜合改革。推進老齡、慈善、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)，抓好人防、僑務、檔案、地方志等工作。

新文化記者 陸續(xù)