原標題：一號文件出爐！這些投資機會值得關注

每經(jīng)記者 張雯 朱萬平 每經(jīng)編輯 杜恒峰

過去十三年，黨和國家都將6億農(nóng)村人口的福祉，放進了一年一度的“一號文件”，今年也不例外。

2月5日，2017年的“一號文件”正式與大家見面，這份文件題為《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

據(jù)中央農(nóng)村工作領導小組副組長、中央農(nóng)辦主任唐仁健介紹，要用改革的辦法來推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

“要讓農(nóng)村成為引人入勝的天地、農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)?！碧迫式”硎?。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線

《意見》指出，當前農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)為階段性供過于求和供給不足并存，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

唐仁健介紹道，新矛盾主要表現(xiàn)在：“農(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到了極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價農(nóng)產(chǎn)品進來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上?！?/p>

中央農(nóng)村工作領導小組原副組長陳錫文列舉的一組數(shù)據(jù)最能說明情況：“2015年我們糧食缺口500億斤，但卻進口了2500億斤，去年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額為1875.6億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為460多億美元。這是為什么？這表明我國的糧食供給存在結(jié)構(gòu)問題，比如市場缺大豆，但我們增產(chǎn)的是玉米，這解決不了問題。但是，原來我們是世界大豆產(chǎn)量第一、出口第一，現(xiàn)在我們是產(chǎn)量世界第四、進口量第一，什么原因呢？就是大豆這個產(chǎn)品我們的科技含量太低、效益差，于是就出現(xiàn)這種供求之間的不平衡?！?/p>

針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)有的弊病，《意見》指出，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

唐仁健指出，改革的核心是理順政府和市場的關系，實現(xiàn)“三大激活”——

激活市場。深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等重要舉措。

激活要素。改革財政支農(nóng)投入機制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機制等重大政策舉措。

激活主體。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新等政策措施。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者，“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要著力點要定位在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加大力度推進農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制改革和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，深化涉農(nóng)投融資體制機制改革，更多地依賴社會化服務發(fā)展來解決農(nóng)業(yè)化學投入物濫用和過量使用難題，針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的突出瓶頸和限制因素設計新機制、實施新政策?！?/p>