原標(biāo)題：全國財政每年三農(nóng)投入3萬億，2016年農(nóng)民實(shí)際增收卻創(chuàng)新低；專家：農(nóng)民增收不能僅靠國家財政投入

2016年11月6日，江蘇淮安袁集鄉(xiāng)農(nóng)民視覺中國在收割水稻。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹 | 北京報道

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2017年第7期）

農(nóng)民增收因今年的一號文件再度成為三農(nóng)領(lǐng)域的一個重要話題。

日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》，即2017年中央一號文件?！霸黾愚r(nóng)民收入、保障有效供給”作為2017年一號文件的主要目標(biāo)被著重強(qiáng)調(diào)。

今年一號文件再次強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，或許跟2015、2016這兩年農(nóng)民收入增速放緩有關(guān)。2016年，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線引導(dǎo)下，農(nóng)民收入實(shí)際增長6.2%，雖繼續(xù)保持整體向好的態(tài)勢，但與“十二五”期間年均9.6%的增長水平相比，農(nóng)民收入增速已明顯放緩。有學(xué)者預(yù)測，2017年農(nóng)民收入形勢依然比較嚴(yán)峻，繼續(xù)增收的難度加大。因此，2017年如何在農(nóng)民增收上繼續(xù)加力，推進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長，成為三農(nóng)工作面對的一道現(xiàn)實(shí)難題。

糧食“豐產(chǎn)”農(nóng)民卻難“增收”

春節(jié)剛過，河南省西平縣王孟試村村民王玉英就開始犯愁了：她家的4畝地今年還種不種玉米？

之所以如此糾結(jié)，跟她家去年玉米的收成有關(guān)。王玉英告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，她家一畝地約產(chǎn)玉米1000斤，去年玉米價格為0.75元/斤，1000斤玉米的收入是750元。4畝地共收入約3000元。

這僅僅是毛收入，去除成本后，玉米的收入就更少了。她給記者算了一筆賬：播種一畝地需要5斤種子，一斤玉米種子大概6元，一畝地的種子錢約30元；此外，種一畝地需投入化肥150元、機(jī)器播種支出25元、機(jī)器收割80元。這幾項加起來每畝地的成本共285元左右，4畝地的成本約1140元。簡單計算，去除成本后，4畝地玉米的收益為1860元。

“辛辛苦苦耕種3個多月，收入1860元，平均每個月僅有620元的收入，只靠種地農(nóng)民怎么才能富裕？”王玉英說，種地還不及她農(nóng)閑時到漯河市的森林公園給人家養(yǎng)花，那樣一個月也有1500元的收入。

王玉英今年不打算再種玉米了，但也舍不得讓地荒著?！拔掖蛩惆训孛赓M(fèi)包出去，因?yàn)槭斟X肯定就沒人愿意種了。”

不僅玉米，小麥的收購價也比較低。越來越低的國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品收購價格跟越來越高的糧食產(chǎn)量形成了鮮明對比。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的全國糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2016年全國糧食總產(chǎn)量61623.9萬噸（12324.8億斤），再獲豐收。這個產(chǎn)量，雖然比2015年減少520.1萬噸（104億斤），減少0.8%，但也是歷史上第二高產(chǎn)年。而在2003年，我國糧食產(chǎn)量僅為4306.5億公斤（8613億斤），13年間年均增加285.5億斤。這樣的增速不僅我國歷史上罕見，而且在世界上也絕無僅有。

按理說，糧食豐收了，農(nóng)民的錢袋子應(yīng)該鼓起來了。但現(xiàn)實(shí)是，糧食豐收之后，農(nóng)民收入增速卻放緩了。

據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國農(nóng)村居民人均純收入12363元，增幅8.2%，扣除價格因素實(shí)際增長6.2%。這兩個數(shù)據(jù)，都較往年明顯放緩，也是近13年來最低。

那么，到底是什么影響了農(nóng)民的錢袋子？

糧食的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越凸顯