很少有紀(jì)念日值得紀(jì)念，在快速流動的時代尤為如此。但習(xí)近平還是在昨天視察了北京。關(guān)于這次視察的成因，也許正是來自三年前的明天。京津冀協(xié)同發(fā)展很重要，而三周年則是個重要的節(jié)點(diǎn)。

2014年2月26日，習(xí)近平在北京召開的座談會上，要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式，提出京津冀一體化是一個“重大國家戰(zhàn)略”。就此，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展被最高領(lǐng)導(dǎo)人一把推進(jìn)快車道。

處境

歷史學(xué)家有一種視角，類似于從月球看地球，俯瞰眾生。用這種視角看京津冀，其實(shí)很難理解這一地區(qū)的處境。

比如，北京、天津與河北三地總?cè)丝跀?shù)超過1億人，這個數(shù)字在世界人口排名中，僅落后于十幾個國家。三地總面積達(dá)21.6萬平方公里，比世界上超過一半的主權(quán)國家面積都大。然而這塊地、這些人之間的差距，也世所罕見。

據(jù)北京市官員透露，習(xí)近平曾表示，北京、天津兩個城市太胖，周邊的其他城市太瘦，從三地發(fā)展情況看，這一概括極為準(zhǔn)確。在2013年的人均可支配月收入上，北京3360元，天津2726元，河北1882元；在211大學(xué)數(shù)量上，北京26所，天津4所，河北則只有1所；在城鎮(zhèn)人口比率上，到2012年，北京和天津分別達(dá)到86.20%和81.55%，而河北卻只有46.80%；在央企數(shù)量上，總部在北京的有90家，天津與河北則均為0家……

再比如說，在北京周邊，尤其是西側(cè)與北側(cè)，有一條環(huán)首都貧困帶，幾百個窮村落，上百萬貧困人口?？拷锥迹堑珱]有帶來發(fā)展的契機(jī)，反而越發(fā)貧窮落后。不止一位扶貧干部告訴島叔，在北京周邊看到的許多現(xiàn)狀，讓他們始料未及。

問題早已有之，外界看法也比較一致，那就是京津冀地區(qū)與長三角、珠三角相比，有著巨大的差距。長三角的上海雖然也是特大城市，但對周邊起著非常好的帶動作用，蘇州、杭州等城市與上海距離近，且發(fā)展基礎(chǔ)、現(xiàn)狀都極好，后兩者甚至也已成為中國12個“萬億俱樂部”的城市。至于珠三角，更被視作區(qū)域協(xié)同發(fā)展的模板，不但總體富庶，甚至在生態(tài)方面也做出了表率。

對比之下，北京強(qiáng)大的虹吸作用，則讓周邊苦不堪言。一位河北領(lǐng)導(dǎo)就曾“訴苦”說，其最大的任務(wù)之一就是保護(hù)北京的生態(tài)，但少見來自首都的回饋。

歷程

在回望過去三年的進(jìn)展之前，不妨回顧更遠(yuǎn)的歷史。

有關(guān)京津、京冀甚至京津冀協(xié)同發(fā)展的呼聲，早在上世紀(jì)已有之。但實(shí)質(zhì)性的規(guī)劃，則在進(jìn)入21世紀(jì)后，顯得越發(fā)迫切。

早在2001年，兩院院士、清華大學(xué)教授吳良鏞就提出大北京規(guī)劃；2004年，國家發(fā)改委組織京津冀有關(guān)城市負(fù)責(zé)人，就京津冀經(jīng)濟(jì)一體化的一些原則問題達(dá)成“廊坊共識”；2005年，《北京城市總體規(guī)劃》提出京津冀應(yīng)在多方面協(xié)作；2006年，“十一五”規(guī)劃中收入了京津冀區(qū)域發(fā)展問題，國家發(fā)改委正式啟動京津冀都市圈規(guī)劃的編制；2011年3月，國家“十二五”規(guī)劃綱要發(fā)布，提出“打造首都經(jīng)濟(jì)圈”。

在利益面前，改革永遠(yuǎn)是艱難的。多年持續(xù)不斷的呼聲，總有著難以突破的現(xiàn)實(shí)阻力。以至于，河北媒體將本省的情況總結(jié)成了三個字：“單相思”。