尹蔚民介紹，養(yǎng)老保險基金的運行總體上是平穩(wěn)的，去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金的總收入是2.84萬億元，總支出是2.58萬億元，當期結余是2600多億元，累計結余是3.67萬億元，可以確保17個月的支付。這充分說明養(yǎng)老保險當期運行是平穩(wěn)的。

但是，由于目前我國養(yǎng)老保險主要是省級統(tǒng)籌，各省之間養(yǎng)老保險基金的運行差異比較大，尹蔚民稱，高的省份，能夠保障50個月的支付，特別困難的省份，當期收不抵支，累計結余也基本上用完。

根據(jù)人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》顯示，2015年，黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海共6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當期“入不敷出”，而截至2014年底只有河北、黑龍江、寧夏3省份當期收不抵支。

房連泉稱，一些省份養(yǎng)老金累計結余的部分已經用得差不多了，主要依靠財政資金補貼，最近幾年，財政補貼的力度也越來越大。

很顯然，“入不敷出”的地區(qū)數(shù)量在增加。而各地區(qū)養(yǎng)老金支付情況不一，這個差異最主要的因素是人口的撫養(yǎng)比不一樣。

尹蔚民介紹，高的省份人口撫養(yǎng)比10：1，即10人養(yǎng)1人；低的省份人口撫養(yǎng)比是1.2：1，負擔是不一樣的。“我們的養(yǎng)老保險制度是20多年前建立的，當時人口撫養(yǎng)比是5：1，現(xiàn)在已經持續(xù)下降到2.8：1。隨著人口老齡化的加速發(fā)展，人口撫養(yǎng)比還會發(fā)生變化，所以如果不采取有力的措施，養(yǎng)老保險基金的運行就會出現(xiàn)問題。”

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養(yǎng)老金投資運營啟動 首批涉7省份3600億元

每經記者 李彪 每經編輯 陳旭

首批養(yǎng)老金投資運營已正式啟動。

3月1日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，人社部副部長游鈞介紹，2016年底，正式啟動了養(yǎng)老保險基金的投資運營實施工作。首批與社?；鹄硎聲灱s的有7個省份，資金規(guī)模達到3600億元，資金劃撥也在陸續(xù)到位中。

游鈞表示，評選出的養(yǎng)老基金投資管理機構包括4家托管行和21家投資管理機構。相關配套政策，比如說信息披露、績效考核等政策制度也在制定中，將陸續(xù)出臺。

游鈞表示，養(yǎng)老基金的投資實施是個逐步的過程，是由各地根據(jù)當?shù)亟洕鐣l(fā)展的情況、基金結余狀況和結構狀況，做好基金中長期測算工作，制定委托計劃。所以，具體到啟動實施，各地并不是一個時間點整齊劃一地來實施的。

去年8月，國務院正式頒布《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，劃分養(yǎng)老金投資運營各方責任、明確投資方向和比例，為養(yǎng)老金投資運營制定了管理規(guī)范。

養(yǎng)老金投資運營中到底有多少錢投入到股市中，備受關注。根據(jù)上述文件要求，投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產品的比例，合計不得高于養(yǎng)老基金資產凈值的30%。

游鈞強調，養(yǎng)老基金投資運營的實施并不意味著入市，進入股市只是養(yǎng)老基金投資的一種選擇，并且由市場機構根據(jù)市場狀況來選擇入市的時點?！梆B(yǎng)老基金是老百姓的養(yǎng)命錢，所以最主要考慮的還是基金的安全。我們在啟動這個制度時，就將內部控制、風險準備金等各項控制保證基金安全的制度都建立起來了。我們要加大風險管控，同時也要確保基金收益，所以要給予政策支持，提高養(yǎng)老基金的投資收益?？傊?，我們將多措并舉，來確保基金的安全和收益。”

中央財經大學保險學院院長郝演蘇告訴《每日經濟新聞》記者，養(yǎng)老金投資運營過程中，在股市的投資比例上，將會是小步慢走，先進行試驗性投資，結合目前的股票市場狀態(tài)，畢竟是有風險的、關系到民生的問題