原標(biāo)題：“平安中國”網(wǎng)絡(luò)訪談之三：浙江省委常委、公安廳廳長徐加愛

[主持人]：廣大網(wǎng)民朋友們，大家好！感謝您關(guān)注由公安部新聞中心、人民網(wǎng)、人民公安報社主辦，新浪、騰訊、公安部網(wǎng)站、公安部頭條號、中國警察網(wǎng)協(xié)辦的“平安中國”系列網(wǎng)絡(luò)訪談活動。今年全國兩會期間，我們繼續(xù)推出全國公安廳局長權(quán)威訪談，邀請部分省市縣三級公安機關(guān)及公安部有關(guān)業(yè)務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志來接受我們的采訪。今天是我們系列訪談的第三期，我們非常榮幸地邀請到了浙江省委常委、公安廳廳長徐加愛參加訪談。徐廳長，您好！

[徐加愛]：主持人好，各位網(wǎng)民朋友大家好！

[主持人]：“走在前列”是浙江公安機關(guān)提出的一個明確目標(biāo)和要求，請您簡要介紹一下浙江公安是怎樣圍繞這一目標(biāo)來推進的？

[徐加愛]：走在前列，是要力爭浙江公安的每個領(lǐng)域、每個方面、每項工作在全國“保三爭一”。提出這個目標(biāo)，是落實習(xí)近平總書記對浙江工作提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”要求的使命所在，也是對歷屆廳黨委班子帶領(lǐng)全省公安民警創(chuàng)造的優(yōu)秀業(yè)績的繼承和發(fā)展。圍繞這一目標(biāo)和要求，我們在隊伍、業(yè)務(wù)方面提出了一系列明確的努力方向，概括起來就是“一、二、三、四、五、六、七”。

[徐加愛]：一是圍繞“一條主線”，就是無限忠誠、走在前列。要圍繞這一主線，把對黨忠誠作為第一要求和人民警察安身立命的根本。

[徐加愛]：二是做實“兩大抓手”，從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警。要通過公安改革與紀(jì)律約束機制建設(shè)，把從嚴(yán)治警真正落到實處。要建立起從優(yōu)待警運行機制，在物質(zhì)、精神、安全等方面給予民警更多的關(guān)心與保障，絕不能讓民警流血流汗又流淚。

[徐加愛]：三是追求“三個滿意”。公安工作要追求什么？我認(rèn)為，就是要追求人民群眾的安全感滿意度、追求黨委政府對公安工作的信賴感滿意度、追求公安隊伍自身的榮譽感滿意度。這“三感三度”闡明了“為誰干”“干什么”“干得怎么樣”的問題，是檢驗公安工作和隊伍建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。

[徐加愛]：四是打造“四鐵警隊”，即著力鍛造一支擁有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)闹艺\警隊、血性警隊、尖刀警隊、鐵紀(jì)警隊，為黨和人民而戰(zhàn)，敢于亮劍，能打仗、打勝仗，令行禁止。

[徐加愛]：五是強化“五個支撐”，即基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化、資源共享化。資源共享是公安事業(yè)進步發(fā)展必須邁過去的一道坎，有利于提升前面“四項建設(shè)”的實效性，要同步推進、同步落實。

[徐加愛]：六是扛起“六項使命”。公安機關(guān)肩負(fù)著捍衛(wèi)國家政治安全和政權(quán)安全、維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的重大職責(zé)，要扛起六項使命，即護衛(wèi)平安、護航發(fā)展、護佑民生、護推改革、護守法治、護持公正。

[徐加愛]：七是保持“七種狀態(tài)”。要保持良好的工作狀態(tài)，努力做到“七個起來”：看齊響起來，作風(fēng)硬起來，擔(dān)當(dāng)強起來，拼勁狠起來，工作實起來，效能高起來，活力足起來。

[徐加愛]：通過這一系列具體的目標(biāo)要求，確保全省廣大公安民警保持爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的豪氣和銳氣、拼勁和干勁，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，力爭全面上游。

[主持人]：去年中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，目前浙江在貫徹“意見”方面有哪些安排或考慮？

[徐加愛]：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在整個公安工作中居于全局性、基礎(chǔ)性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用，是公安部黨委深入貫徹黨的十八屆四中全會精神作出的一項重大部署。去年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，公安部也舉辦了全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會，這對于今后一個時期公安機關(guān)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)必將起到有力的引領(lǐng)和推動的作用。在這方面，我們除了開展一系列學(xué)習(xí)貫徹活動外，已經(jīng)代擬起草了《關(guān)于全面深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，即將以省兩辦名義出臺，作為今后三年我省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的基本綱要。同時，我們還結(jié)合浙江實際，參照公安部規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會的做法，圍繞現(xiàn)場執(zhí)法，制作規(guī)范執(zhí)法系列視頻演示片，用可視化教材引導(dǎo)執(zhí)法操作。

[主持人]：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)涉及面廣，頭緒眾多，浙江作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的試點省，在具體推進過程中，有哪些好的制度建設(shè)？

[徐加愛]：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入開展，必須有好的制度來保障。為此，這些年我們積極探索，努力實踐，嚴(yán)格落實“一把手”負(fù)責(zé)制，全面協(xié)調(diào)、持續(xù)深入地推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，用制度建設(shè)來保障“又好又多又快”執(zhí)法辦案體系的不斷形成。

[徐加愛]：首先在立法層面，不斷完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系。省公安廳積極配合相關(guān)部門加強地方立法工作。近年來，通過省人大常委會、省政府制定了《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》、《浙江省社會消防組織管理辦法》等一大批地方性法律法規(guī)，并根據(jù)社會管理工作的新發(fā)展，及時進行修改或廢止。堅持從實戰(zhàn)實用實效出發(fā)，以突出執(zhí)法問題為導(dǎo)向，制定800多項執(zhí)法細(xì)則、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和裁量基準(zhǔn)。

[徐加愛]：其次，強化執(zhí)法監(jiān)督管理。在全省推行基層科所隊教導(dǎo)員兼任法制員或分管法制工作制度，加強基礎(chǔ)執(zhí)法管理，目前全省共配備專兼職法制員4172人。建立執(zhí)法管理聯(lián)席會議制度，各市均成立執(zhí)法管理委員會，強化對執(zhí)法過程管理。大力推進陽光執(zhí)法工作，全省公安機關(guān)適用一般程序作出的行政處罰信息，均通過網(wǎng)絡(luò)向社會公開。同時還推行行政案件公開處理，充分聽取當(dāng)事人意見。嚴(yán)格落實問責(zé)制，每年對劣質(zhì)案件進行通報并倒查追究執(zhí)法過錯責(zé)任。

[徐加愛]：最后是聚焦問題，推進公安執(zhí)法改革。省公安廳在全國率先推行“三位一體”執(zhí)法管理機制建設(shè)，有效構(gòu)筑執(zhí)法權(quán)力運行“封閉圈”。初步形成了“案、人、物”三要素集中統(tǒng)一管理的高效管理機制。截至目前，全省共投入資金1.74億元，升級改造辦案區(qū)1198個、涉案財物管理中心1172個，建設(shè)案件管理中心1139個。諸暨市建成全國首家刑事訴訟涉案財物管理中心，形成了公、檢、法等跨部門涉案財物的“換押式”管理，受到公安部等中央部委的充分肯定，兄弟省市紛紛來我省考察學(xué)習(xí)。

[主持人]：深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，在民警層面有具體動作，給民警執(zhí)法帶來了哪些變化？

[徐加愛]：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，歸根結(jié)底取決于民警執(zhí)法理念、執(zhí)法水平的轉(zhuǎn)變和提升。省公安廳黨委始終把樹立正確的執(zhí)法理念，提升民警的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的根基來抓。概括起來有三個方面。

[徐加愛]：一是強教育，夯實執(zhí)法為民的思想根基。我們在全省部署開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論活動和“無限忠誠·走在前列”等專題活動，教育引導(dǎo)廣大民警牢固樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法統(tǒng)一于執(zhí)法辦案全過程，讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。

[徐加愛]：二是強培訓(xùn)，提高廣大民警執(zhí)法素質(zhì)。在全國率先推行執(zhí)法資格考試制度，明確未取得執(zhí)法資格的不得上崗執(zhí)法。截止目前，全省共有79521人次、50988人次和2729人次分別取得基本級、中級、高級執(zhí)法資格。堅持“逢變必考”，在新警入職、交流換崗、警銜晉升、提拔任用等晉職晉級環(huán)節(jié)，都把法律知識測評作為評價民警綜合素質(zhì)能力的重要依據(jù)。舉辦各類執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干、業(yè)務(wù)教員3.7萬人次。鼓勵民警參加國家司法考試，對通過考試的予以獎勵，目前全省已有1306名民警通過司考，培養(yǎng)了一批公安法律業(yè)務(wù)“尖子”。

[徐加愛]：三是強保障，提升軟硬件建設(shè)水平。在全國率先全面推進執(zhí)法辦案場所功能區(qū)改造，按照辦案、辦事、辦公、生活等四大區(qū)域?qū)嵤┪锢碛哺綦x，并實現(xiàn)辦案場所視頻監(jiān)控全覆蓋，督察、法制等監(jiān)督部門可實時巡查、隨時調(diào)取，受到公安部推廣。在全省看守所普遍設(shè)置了律師會見室，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。商請省衛(wèi)生廳建立違法犯罪嫌疑人就醫(yī)專用通道，確保嫌疑人檢查、就醫(yī)、治療等環(huán)節(jié)的安全性便捷性。

[主持人]：深入推進“放管服”改革，您認(rèn)為公安機關(guān)的著力點在哪里？

[徐加愛]：“放管服”改革是公安機關(guān)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革的有關(guān)部署和要求，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下深化行政審批制度改革及提升公共服務(wù)水平的重大舉措。去年以來，浙江省公安機關(guān)按照公安部及省委、省政府的工作部署，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)作為基本出發(fā)點和落腳點，著力在簡政放權(quán)、監(jiān)管體制改革、優(yōu)化服務(wù)上下功夫，提升公安機關(guān)服務(wù)水平和人民群眾滿意度、獲得感，取得了階段性成效。

[徐加愛]：我們動態(tài)調(diào)整權(quán)力清單。2014年底，省廳對權(quán)力清單進行比對校正，共保留行政許可、行政處罰等十類權(quán)力事項1025項，全部納入浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并向社會公開。去年10月，省廳又對省市縣三級權(quán)力事項清單目錄進行再次梳理，共清理權(quán)力事項126項，合并10項，規(guī)范事項名稱21項，修改法律依據(jù)68項，新增49項，并全部對外公開。[13：29]

[徐加愛]：實施網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)化。除涉密事項外，其他審批事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，并在受理、審批、辦結(jié)等信息節(jié)點上全程接受網(wǎng)上監(jiān)督。針對網(wǎng)上審批與網(wǎng)上辦事項目，簡化優(yōu)化流程，規(guī)范審批流程圖，減少申報材料、前置條件、辦理環(huán)節(jié)，提升審批服務(wù)水平，實現(xiàn)審批辦理承諾時間全部縮短20%以上。

[徐加愛]：我們還積極貫徹今年浙江省政府提出“到政府辦事最多跑一次”的總體要求，協(xié)調(diào)各主要業(yè)務(wù)部門，梳理需企業(yè)和群眾上門辦理的服務(wù)事項，對造成多次上門的原因、推廣網(wǎng)上申請與快遞送達(dá)等多個問題進行探討，并擬定于3月初和6月初新推出一批“最多跑一次”審批及辦事服務(wù)項目。

[主持人]：“放管服”改革說到底是要方便群眾，讓老百姓有改革的獲得感。這方面浙江省作為改革的試點省，有哪些具體的措施？

[徐加愛]：在深入推進“放管服”改革中，我們創(chuàng)新平臺舉措，優(yōu)化服務(wù)流程改革，通過各種手段釋放改革紅利，積極從民生問題入手，讓人民群眾有更多獲得感。省廳以“掌上110”APP為切入點，形成了集一鍵挪車、身份驗證、兒童走失、位置查詢、駕照查分、電話防詐騙、安全出行、快速報警九大功能為一體，涵蓋800萬用戶的全省最具影響力的綜合性服務(wù)應(yīng)用和公安便民服務(wù)類APP，日均服務(wù)人群達(dá)16萬人次。最近，該APP榮獲全國公安機關(guān)改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀獎。新年伊始，廳黨委作出了“云上公安、智能防控”第一戰(zhàn)略決策部署，并在全省公安工作會議上提出了“統(tǒng)籌建立集網(wǎng)上審批、辦事、服務(wù)、宣傳、信息采集于一身的‘掌上110’，推進全省公安移動互聯(lián)網(wǎng)品牌建設(shè)向更高目標(biāo)邁進”的工作目標(biāo)。目前，品牌建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地開展。

[徐加愛]：杭州市局推出了以實人認(rèn)證為核心的“警察叔叔”APP，提交實人認(rèn)證近42萬個，功能項目點擊達(dá)到941萬次，為辦事群眾節(jié)省了85.5萬小時。溫州市局“溫州交警”微信服務(wù)號，用戶數(shù)量達(dá)到280萬，居全國公安政務(wù)微信平臺排名第一。同時，自主研發(fā)“外國人管理綜合服務(wù)平臺”，全省首創(chuàng)在線雙語預(yù)受理和辦證預(yù)約；紹興市局“群藍(lán)星微動力”警務(wù)公眾號，累計受理業(yè)務(wù)14余萬件，多次位列全國政務(wù)微信WCI指數(shù)排行前10強。

[徐加愛]：我們還積極推行了證照快遞送達(dá)。目前，全省各市受理的護照、往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證，其中約70%的證照通過郵政專遞直接寄送至申請人指定的地址，特別是港澳再次簽注事項已經(jīng)全部實現(xiàn)網(wǎng)上證照申請雙向快遞送達(dá)；除需要現(xiàn)場檢驗的之外，部分市的行駛證、駕駛證、車牌、機動車免檢合格標(biāo)志申領(lǐng)補證和換證業(yè)務(wù)可以在網(wǎng)上申請由快遞送達(dá)；居民身份證快遞寄送服務(wù)，寄遞率從2015年的不到11%增長至2016年的21%。

[主持人]：近年來，以阿里云等為代表的浙江大數(shù)據(jù)、云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，風(fēng)起云涌。浙江公安機關(guān)在推進這方面工作中有哪些舉措？

[徐加愛]：浙江公安機關(guān)充分利用這一地域上優(yōu)勢，加強與“阿里巴巴”集團等頂尖互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，秉持互利共贏的原則，借力他們的大數(shù)據(jù)資源及云計算能力，在多個領(lǐng)域開展深度合作。一是合作推出的“行吧”互聯(lián)網(wǎng)事故快速處理項目，已累計處理輕微事故13.61萬起，日均處理輕微事故300起。二是實現(xiàn)網(wǎng)上繳費。從2016年初開始通過統(tǒng)一支付系統(tǒng)進行網(wǎng)上繳罰，共收繳交通罰沒款691萬筆，金額達(dá)8.2億元。三是利用大數(shù)據(jù)服務(wù)城市交通管理。杭州交警在杭州市蕭山區(qū)開展通過視頻分析道路網(wǎng)絡(luò)流量、實時對道路路口信號控制系統(tǒng)配時進行智能調(diào)節(jié)的試點工作，初步實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)大腦算法模型端到交通管控執(zhí)行端的打通，取得了一定的效果。

[徐加愛]：2017年，省廳黨委提出把“云上公安、智能防控”作為一戰(zhàn)略，就是要不斷提升公安機關(guān)對大數(shù)據(jù)、云計算的運用能力，著力打造“云環(huán)境”，加快建設(shè)公安大腦。這方面要發(fā)揚浙江人敢為人先的特質(zhì)，要發(fā)揮浙江公安信息化建設(shè)發(fā)展取得的成效，同時也要借助“外腦”，特別是像阿里集團這樣的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，善于借助他們的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、數(shù)據(jù)應(yīng)用優(yōu)勢，全面提高公安機關(guān)預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險以及便民利民服務(wù)管理方面的能力。

[主持人]：您是全國人大代表，今年兩會您帶來什么好的建議？

[徐加愛]：作為一名人民代表，我的職責(zé)之一就是要及時把社情民意帶入立法機關(guān)，反映給相關(guān)部門進行研究解決。對收集到的社情民意，如果是公安機關(guān)自身努力能解決的，我們就立說立行，馬上就辦，辦就辦好。對在我這個層面不能解決或不屬于公安機關(guān)的職責(zé)，我就以人大代表身份，及時反映給相關(guān)職能部門，或向全國人大提出建議。例如，去年我向全國人大提出電動車管理和流動人口管理兩項建議，也得到了相關(guān)部門的高度重視。目前相關(guān)政策和管理決策正在落實制定之中。

[徐加愛]：今年兩會，我共提交兩個建議。一是關(guān)于防范處置重大類金融風(fēng)險案件的建議。希望通過立法、制度建設(shè)等層面，更加有力地解決防控類金融風(fēng)險工作中存在的缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管、缺機制等問題，努力壓縮防控風(fēng)險。另一個是關(guān)于完善配套政策頂層設(shè)計深入推進戶籍制度改革的建議。建議在修訂法律法規(guī)、鼓勵基層先行先試、加強相關(guān)保障等方面完善國家頂層設(shè)計，真正把中央決策部署落到實處，轉(zhuǎn)化成惠及億萬群眾的實際成效。

[主持人]：感謝徐廳長。我們這期訪談就到這里，感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注，再見。

[徐加愛]：謝謝主持人，謝謝網(wǎng)民朋友，再見。