原標(biāo)題：讓投資跨過山海關(guān)（政策解讀·聚焦新一輪東北振興④）

遼寧篩選92個典型案例，整治營商環(huán)境

《人民日報》（ 2017年03月30日03 版）

春節(jié)前，一家德國企業(yè)罕見地給某產(chǎn)業(yè)園管委會寫感謝信；春節(jié)后，因到企業(yè)協(xié)會報銷1587元費用，一位市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。這里是沈陽。

5年前，全國最大鋁制品企業(yè)因為港口優(yōu)勢落戶了；5年后，企業(yè)沒有遠(yuǎn)走高飛，新項目又開工了。這里是營口。

以前，建設(shè)工程審批時限需要275個工作日；現(xiàn)在，該審批時限縮至45個工作日，在新成立的政務(wù)服務(wù)中心里，38個部門472項審批事項一項不漏進(jìn)大廳。這里是遼寧。

怎么讓投資過得了山海關(guān)？好的發(fā)展環(huán)境，對企業(yè)來說，好比空氣、陽光和水，一刻也離不開。遼寧正在以前所未有的緊迫感建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境。

自揭家丑，換來感謝信

誰砸軟環(huán)境的口碑，組織就砸誰的飯碗。2月21日，遼寧沈陽和平區(qū)市場監(jiān)管局原黨組書記周宏因到私營企業(yè)協(xié)會報銷，被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。此后一個多月，被通報的已有30余人。其中，有多個政府工作人員收了企業(yè)幾萬元好處費，被移送司法機(jī)關(guān)。

“群眾反映突出的問題，就是整治方向?！鄙蜿柺袪I商辦負(fù)責(zé)人說：“一個一個領(lǐng)域整改，一件一件問題解決，從小做起。”

沈陽自揭家丑，請第三方評估機(jī)構(gòu)找出營商環(huán)境問題，更提出力爭用3年時間，從政務(wù)、市場、法制等領(lǐng)域發(fā)力提高政府服務(wù)水平。

“條件最優(yōu)、物流最方便！園區(qū)幫我們選址，克服了種種困難，實在超乎預(yù)期?！钡聡髽I(yè)紐卡特沈陽公司負(fù)責(zé)人說。正是這家企業(yè)把感謝信寄給了沈陽中德裝備產(chǎn)業(yè)園管委會。

施行零收費，除資源類、補(bǔ)償類收費外，涉企其他行政事業(yè)性收費全部免征，收費上繳部分由園區(qū)管委會代繳；同類事項集中評估，環(huán)境、安全、交通評價等中介服務(wù)收費項目，不再逐一審批，由園區(qū)管委會購買服務(wù)。產(chǎn)業(yè)園獲批才一年，匯聚各類項目206個，已投產(chǎn)40個。

政府在服務(wù)上做功課，但手也不能伸得過長?！昂玫臓I商環(huán)境就是要讓企業(yè)成為市場主體，政府部門不能越權(quán)?！鄙蜿柺形瘯浲趺苫照f。

環(huán)境是金，贏得好信用

“就3個月，洽談到開工，投放周期縮短了50%60%?！睘槭裁窗?0億元項目放營口？江蘇海潤集團(tuán)負(fù)責(zé)人張艷娟給出答案。遼寧營口沿海產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長賈洪波表示，招商一局專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供一站式服務(wù)，備案立等可取，30分鐘就能完成。

東北大數(shù)據(jù)中心，本來要在東北其他城市投資100億元，被營口人的服務(wù)打動，扎根營口。

忠旺鋁業(yè)，5年前選擇了營口；5年后，因為良好環(huán)境，120萬噸板帶箔項目全新開工。在營口市推動下，忠旺獲得省電力直接交易資格，節(jié)約成本13億元。

營口一直認(rèn)準(zhǔn)“環(huán)境是金”這個理，民營經(jīng)濟(jì)活躍。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布全國城市信用監(jiān)測月報，營口名列第十九位?！盃I商環(huán)境優(yōu)化是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。要痛下決心，讓資金項目跨過山海關(guān)！”營口市長余功斌說。

在盤錦市，市縣同權(quán)把投資審批、行業(yè)許可等416項權(quán)力全部下放縣區(qū)；為投資企業(yè)指派辦事員全程代辦……中儲糧等一批特大項目紛至沓來。去年，完成固定資產(chǎn)投資超600億元，居全省地級市首位。

整治亂收費，堅決不手軟

基層政府動作不可謂不大，但企業(yè)、群眾仍不滿意。遼寧省政府把企業(yè)家請進(jìn)來，召開多次座談會，聽問題；負(fù)責(zé)同志走出去，到基層暗訪、發(fā)放問卷，聽民意。