仇立權(quán)繪

原標(biāo)題：舉報(bào)貪腐，這樣更靠譜

《人民日報(bào)》（2017年03月31日11版）

信訪舉報(bào)作為群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)監(jiān)督的重要途徑，是紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要線索來源?；鶎蛹o(jì)檢部門接受信訪舉報(bào)的重點(diǎn)對象是誰、重點(diǎn)問題有哪些？普通民眾有哪些信訪舉報(bào)誤區(qū)？如何舉報(bào)最有效？日前，云南曲靖市紀(jì)委對過去一年的舉報(bào)信息進(jìn)行了分析。

將非紀(jì)檢監(jiān)察對象“貼上”黨員的標(biāo)簽進(jìn)行舉報(bào)，造成不少業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)

2016年，曲靖全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)2441件（次），其中，來信1391件，仍占全部信訪數(shù)量一半以上。而網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)有513件，同比增加334件，上升比例高達(dá)186.6%。

1932件為檢舉控告類信訪舉報(bào)，涉及各類違紀(jì)行為2129件（次），占信訪總量近80%。其中違反政治紀(jì)律行為15件，僅占0.7%；但違反廉潔紀(jì)律行為420件、違反群眾紀(jì)律602件以及涉法行為741件，占82.8%，成為群眾反映的焦點(diǎn)。

涉及農(nóng)村黨員干部的檢舉控告有1039件，占檢舉控告總量的53.8%，同比增加452件，上升77%；而反映縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部77件，僅占檢舉控告類的4.0%。對此，曲靖市紀(jì)委信訪室副主任殷紅云分析，農(nóng)村黨員干部檢舉控告數(shù)量較多，一方面是因?yàn)檗r(nóng)村干部基數(shù)較大又恰逢2016年村級組織換屆選舉；另一方面也反映出群眾對基層腐敗的反感。

令人欣慰的是，2016年業(yè)務(wù)范圍外信訪事項(xiàng)第一次大幅度下降。2016年曲靖市業(yè)務(wù)范圍外信訪493件，占總量的20.2%，同比減少171件，下降超過1/4。

“一些村民因與村干部有矛盾，便舉報(bào)村干部貪污挪用；但經(jīng)過核實(shí)，一些被舉報(bào)人既不是黨員，也不存在舉報(bào)反映的問題，而是與舉報(bào)人發(fā)生過糾紛?！币蠹t云介紹，有的群眾因個人訴求的解決未達(dá)到其預(yù)期，將業(yè)務(wù)范圍外的信訪事項(xiàng)，貼上主管部門“不作為、亂作為”等標(biāo)簽進(jìn)行舉報(bào)反映；有的甚至將非紀(jì)檢監(jiān)察對象“貼上”黨員的標(biāo)簽進(jìn)行舉報(bào)，是造成業(yè)務(wù)范圍外信訪舉報(bào)產(chǎn)生的重要原因。

“個別人為了泄私憤，光是舉報(bào)件就積攢了半米高，舉報(bào)人還找了三四個人每周來紀(jì)委詢問案件查處進(jìn)展情況?！闭匆鎱^(qū)紀(jì)委信訪室主任包廣毅說。

線索要具體，減少發(fā)泄式舉報(bào)，單純涉法涉訴信訪紀(jì)委不辦理

“我們村里村官貪污腐敗、橫行霸道”，如此“言簡意賅”的“三無”舉報(bào)件（無地名、無人名、無具體事情）十分多見。

“這樣的信訪舉報(bào)太模糊，根本無從查起?！币蠹t云認(rèn)為，目前信訪舉報(bào)的總體質(zhì)量并不樂觀。

“線索要具體，可查性是關(guān)鍵。一個道聽途說的舉報(bào)，可能意味著三五名紀(jì)檢干部要白忙活一個星期?！币蠹t云說，“只有提高信訪舉報(bào)的有效性，才能更好地發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的作用?！?/p>

以沾益區(qū)為例，2016年171件問題線索中符合立案條件的僅18件。“選舉類舉報(bào)24件，查實(shí)2件，鄉(xiāng)科級舉報(bào)48件次，查實(shí)2件，從線索有效性來說，信訪舉報(bào)有效性遠(yuǎn)比不上審計(jì)移送或紀(jì)委主動監(jiān)督?！闭匆鎱^(qū)紀(jì)委書記黃海鷗說。

除了發(fā)泄式舉報(bào)，涉?zhèn)€人利益的不當(dāng)舉報(bào)同樣困擾著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。“按照規(guī)定，紀(jì)委不辦理單純涉法涉訴信訪，但不少群眾在舉報(bào)過程中又會反映其中干部不作為、濫作為問題，紀(jì)委只能介入調(diào)查。但即便調(diào)查，也只是就是否‘不作為’‘濫作為’進(jìn)行調(diào)查，涉及具體工作還得交由相關(guān)部門處理?！睅熥诳h紀(jì)委書記陳玉澎說。