原標(biāo)題：11.6萬套農(nóng)房長期空置 武漢“黃金20條”鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)

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　　武漢市江夏小朱灣，依山傍水、曲徑通幽，鳥語花香。國學(xué)教授辦書院、退休干部開農(nóng)家樂、退休教授辦民宿……告別都市繁花喧鬧，置身天地自然間，這里成了市民下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，周末節(jié)假日呼吸清新、愉悅身心的好去處。

　　4月7日，武漢市在小朱灣舉行現(xiàn)場會(huì)，以其為典型示范，啟動(dòng)“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)?，F(xiàn)場會(huì)公布了鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)的20項(xiàng)措施，被稱為“黃金20條”。

　　11.6萬套農(nóng)房長期空置

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2016年底，武漢市6個(gè)新城區(qū)、72個(gè)街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、1902個(gè)行政村、16948個(gè)村民小組，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)到98.22萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的68.7%。初步統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村房屋共有73萬套，其中長期空置農(nóng)房約11.6萬套，占農(nóng)房總數(shù)的15.8%。

　　形成農(nóng)房閑置的原因主要有：一是農(nóng)村人口市民化，二是農(nóng)民長年外出務(wù)工經(jīng)商，三是農(nóng)村人口自然減少，四是管理不到位，五是流轉(zhuǎn)不暢。

　　空置農(nóng)房農(nóng)戶有出租（合作）意愿的，占被調(diào)查有空閑農(nóng)房農(nóng)戶總數(shù)的78.2%。

　　武漢市農(nóng)委主任譚本忠稱，開展“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)，旨在充分利用農(nóng)村空閑農(nóng)房，盤活農(nóng)民閑置資產(chǎn)，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，緩解農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

　　鼓勵(lì)4種人下鄉(xiāng)

　　“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵(lì)4種人下鄉(xiāng)。

　　一是能人回鄉(xiāng)。鼓勵(lì)熱愛家鄉(xiāng)、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)村賢達(dá)、社會(huì)名人等，返回家鄉(xiāng)利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)。

　　二是企業(yè)家下鄉(xiāng)。有理想、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)家，運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)化管理理念，利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　三是知識(shí)分子下鄉(xiāng)。有一定職業(yè)技能的知識(shí)人才，利用農(nóng)村空閑農(nóng)房等資源，運(yùn)用思維創(chuàng)新、謀略創(chuàng)新、行為創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)村創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。

　　四是城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)。有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、追求田園生活情趣的城鎮(zhèn)居民，利用農(nóng)村空閑農(nóng)房和土地資源，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)變運(yùn)動(dòng)、居住變休閑”。

　　最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元

　　“市民下鄉(xiāng)、村民進(jìn)城”活動(dòng)，遵循政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)市民通過租賃、合作方式利用空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，開辦農(nóng)家樂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，組建鄉(xiāng)村休閑游合作社，開展技術(shù)指導(dǎo)、培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)等。

　　武漢市制定了一系列獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　如對(duì)通過實(shí)施土地增減掛鉤、遷村騰地，實(shí)行村莊集并的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，按每戶2萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)利用空閑農(nóng)房建設(shè)美麗鄉(xiāng)村滿足條件的，給予8萬元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)組建鄉(xiāng)村休閑游合作社發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，符合條件的最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)開辦農(nóng)家樂協(xié)議期3年以上，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營戶，按農(nóng)村居民農(nóng)家樂同等待遇獎(jiǎng)補(bǔ)；鼓勵(lì)興辦非營利性社會(huì)辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，興建老年人互助照料中心，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一次性補(bǔ)貼2萬元。

　　鼓勵(lì)科技人員、大學(xué)生和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村合作組織，利用空閑農(nóng)房開展技術(shù)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)租賃空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，享受農(nóng)業(yè)科技示范戶待遇，按國家基準(zhǔn)利率給予全額貼息。鼓勵(lì)利用空閑農(nóng)房發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、開設(shè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活資料服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　還鼓勵(lì)市民下鄉(xiāng)租賃空閑農(nóng)房，開辦民間博物館，打造“博物館小鎮(zhèn)”，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)辦農(nóng)村實(shí)體書屋，開展非遺項(xiàng)目的保護(hù)和傳承，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。（李先宏、殷旭、王璐）