2006年，第一年實(shí)施自行納稅申報(bào)，工作進(jìn)展得并不順利。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司原司長(zhǎng)孫瑞標(biāo)在2007年的一次會(huì)議上披露，在申報(bào)工作前預(yù)計(jì)將有500萬(wàn)申報(bào)人，但申報(bào)期結(jié)束后，申報(bào)的人數(shù)只有163萬(wàn)人。

按照中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系教授安體富當(dāng)年接受媒體采訪時(shí)透露的數(shù)據(jù)，截至2006年底，全國(guó)各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)已為2000多萬(wàn)個(gè)人所得稅納稅人建立了納稅檔案。粗略計(jì)算，當(dāng)年全國(guó)個(gè)稅申報(bào)人數(shù)比例約為8%。

但是在4年后，納稅申報(bào)人數(shù)卻迅猛增加。國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在2010年5月答記者問時(shí)表示，截至2010年3月31日申報(bào)期結(jié)束，全國(guó)共有268.9萬(wàn)人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理2009年度個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)，與2009年同期相比，申報(bào)人數(shù)增加28萬(wàn)人，增長(zhǎng)12%。4年時(shí)間增加了近100萬(wàn)人，平均每年增加25萬(wàn)人。

關(guān)于全國(guó)個(gè)稅申報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)，據(jù)湖北省地稅局原局長(zhǎng)許建國(guó)主編的《中國(guó)個(gè)人所得稅改革研究》一書中介紹，自從2006年開始實(shí)行個(gè)稅申報(bào)制度至2016年初，個(gè)稅申報(bào)人數(shù)從未超過(guò)所有納稅人數(shù)的5%。

福建廈門的申報(bào)數(shù)據(jù)似乎印證了許建國(guó)的判斷。據(jù)《海西晨報(bào)》報(bào)道，2015年，廈門年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)的有8.6萬(wàn)人（包括4614名外國(guó)人），而廈門當(dāng)年申報(bào)個(gè)人所得稅有412.4萬(wàn)人。如此算來(lái)，年收入超過(guò)12萬(wàn)元的申報(bào)人數(shù)占申報(bào)個(gè)稅總?cè)藬?shù)的比例僅為2.1%。

如果個(gè)稅申報(bào)人數(shù)真的從未超過(guò)所有納稅人數(shù)的5%，除了加大懲罰力度，接下來(lái)，還要在征管上尤其是把控個(gè)人收入來(lái)源上做文章。

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