利用棉紗堵塞采樣器，干擾空氣質(zhì)量的數(shù)據(jù)采集，西安環(huán)保系統(tǒng)包括兩名分局局長(zhǎng)在內(nèi)的7名工作人員因涉嫌破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪被起訴。4月27日、28日，涉及兩個(gè)環(huán)保分局的破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)案在西安中院分別開庭審理。

西安市長(zhǎng)安區(qū)、閻良區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站系環(huán)保部確定的國(guó)控空氣監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，通過環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集、處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)每小時(shí)傳輸發(fā)送至中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站。

2016年2月，時(shí)任環(huán)保長(zhǎng)安分局監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)的李森利用協(xié)助長(zhǎng)安區(qū)子站搬遷之機(jī)，私自截留子站鑰匙并偷記子站監(jiān)控電腦密碼。此后至2016年3月6日間，為了降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，在時(shí)任西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)何利民的授意下，李森及環(huán)保長(zhǎng)安分局監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)張鋒勃多次潛入子站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器，干擾子站內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集功能。李森還多次指使被告人張楠、張肖采用上述方法，對(duì)子站自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行干擾，造成該站自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常，影響了國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行。2016年3月，李森還指使張楠、張肖兩次潛入長(zhǎng)安區(qū)子站內(nèi)將監(jiān)控視頻刪除。

2016年2月至3月，時(shí)任閻良分局環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰多次潛入閻良區(qū)子站內(nèi)，用棉紗堵塞采樣器的方法干擾數(shù)據(jù)采集。

時(shí)任環(huán)保長(zhǎng)安分局局長(zhǎng)的被告人何利民、閻良分局局長(zhǎng)的被告人唐世興，為影響系統(tǒng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，在明知正常途徑無法迅速降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的情況下，分別授意、指使其他被告人實(shí)施上述行為。據(jù)此，公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為各被告人違反國(guó)家規(guī)定，干擾國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，其行為已觸犯《刑法》第二百八十六條之規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究其刑事責(zé)任。

兩起案件將分別擇期宣判。

如何暴露

中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站數(shù)據(jù)審核時(shí)發(fā)現(xiàn)問題

2016年3月，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在例行數(shù)據(jù)審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)西安市長(zhǎng)安區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站當(dāng)日PM10數(shù)據(jù)明顯降低。運(yùn)維單位在對(duì)該站進(jìn)行顆粒物流量檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)儀器采樣口進(jìn)氣孔被棉紗堵塞，同時(shí)發(fā)現(xiàn)有人員在未經(jīng)許可情況下進(jìn)入站房。環(huán)保部有關(guān)專家組飛行檢查取證后，案件被移交公安機(jī)關(guān)。據(jù)報(bào)道，公安機(jī)關(guān)曾組織7名權(quán)威專家進(jìn)行論證。論證意見認(rèn)為，采用棉花、紗布堵塞采樣器，必然會(huì)造成不同程度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真。2016年3月下旬，包括何利民、李森、張鋒勃在內(nèi)的多人被西安市公安局刑事拘留。

為啥造假

被告人供述：為逃避治污減霾不力責(zé)任

李森在庭審中供述，長(zhǎng)安區(qū)子站收集的數(shù)據(jù)，會(huì)直接影響到該區(qū)治污減霾成效的排名，此前長(zhǎng)安區(qū)曾因在全市排名相對(duì)靠后受到批評(píng)。為了降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)提高排名，他才堵塞了采樣頭并刪除監(jiān)控視頻。

張峰稱，如果閻良區(qū)在西安市治污減霾考評(píng)中排名靠后，自己和閻良分局局長(zhǎng)唐世興會(huì)被問責(zé)。他用弄虛作假的手段應(yīng)付工作和上級(jí)考核，是為了逃避責(zé)任追究。

何利民供述，環(huán)境數(shù)據(jù)的考評(píng)排名靠后，當(dāng)月會(huì)被追責(zé)，他不得不要求李森想盡辦法把數(shù)據(jù)降下來。至于李森用什么方法，他并未深究，在李森向他說了用棉紗堵塞采樣器后，他默許和縱容了。唐世興供述，2016年2月，西安持續(xù)霧霾天氣期間，他曾打電話或當(dāng)面要求監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)張峰，無論用什么方法，先把子站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)降下來。開始自己并不知道張峰用了什么辦法，在知道是用棉花堵塞垢，他也沒有表態(tài)。

何利民稱已充分認(rèn)識(shí)到自己行為的錯(cuò)誤，愿意承擔(dān)法律責(zé)任，并希望所有環(huán)保工作人員以此為戒，科學(xué)真實(shí)地從事環(huán)保工作。

如何量刑

全國(guó)首例無案例可參考 兩高出臺(tái)司法解釋

案件偵破在2016年4月左右結(jié)束，不久案件就移交到檢察院，檢察院以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究刑事責(zé)任。因作案手法屬于全國(guó)首例，無案例可參考，當(dāng)時(shí)法律法規(guī)屬于“空白”，法律界對(duì)此認(rèn)識(shí)不一。

2016年12月，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》頒布，自2017年1月1日起施行。第十條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處：（一）修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（二）干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的；（三）其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)從重處罰。

案件回顧

空氣采樣被人為過濾

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)子站主要監(jiān)測(cè)二氧化硫、PM10、PM2.5等六項(xiàng)數(shù)據(jù)，用棉紗堵塞空氣采集器，相當(dāng)于給其戴了一個(gè)“口罩”，會(huì)過濾掉一些顆粒物，造成數(shù)據(jù)失真。去年10月25日，華商報(bào)以《給空氣采樣器戴上“口罩”多人被警方帶走》為題獨(dú)家報(bào)道了西安市環(huán)保局長(zhǎng)安分局主要官員用棉紗堵塞采樣器，致使數(shù)據(jù)異常，多人被警方帶走的消息。4月17日，華商報(bào)再次推出《長(zhǎng)安閻良環(huán)境監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù)造假再調(diào)查》的報(bào)道。

本組稿件由華商報(bào)記者 寧軍 采寫 攝影 陳玉明