原標題：擴大供地能降低一線城市房價嗎

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□鄒琳華

中國住房市場存在嚴重的結(jié)構失衡，大城市特別是一線城市住房供求矛盾突出房價畸高，這是公認的事實。對于如何解決這一結(jié)構性問題，多數(shù)人主張擴大一線城市土地供給，緊縮中小城市土地供應。2017年5月26日，全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆于復旦大學的專題講座中也提出，中國存在土地供應失衡，大城市人口集中多流入多，結(jié)果每年新增的住宅用地反而相對要少。據(jù)此他認為，大城市人多就應該多供地，實現(xiàn)人口應跟著產(chǎn)業(yè)走，土地應跟著人口走，土地供應爬行釘住人口規(guī)模。從直觀上看，人越多需要的住房就更多，擴大供地似乎是非常符合邏輯的主張。但從歷史和現(xiàn)實看，在大城市病和人口涌入壓力面前，特大城市的有效供地能力極其有限，可能不足以對住房市場走勢產(chǎn)生重大影響。

通過擴大供地來解決超大城市住房供求矛盾，邏輯上非常簡單直觀，其實際效果如何呢？曾有這么一個特大城市，1986年常住人口達到1028萬，首次進入千萬人口俱樂部。在城市化和大城市化的背景下，隨著人口的不斷流入，2005年該城市達到1538萬，19年凈增510萬人。此后人口流入加速，接著只花了6年，人口規(guī)模又增加了約500萬人， 到2011年常住人口已經(jīng)突破2000萬，達到2018.6萬人。與超乎預期的人口激增相適應，城市規(guī)模被動地一圈圈攤大餅式地往外擴展，由二環(huán)擴展到六環(huán)，目前大七環(huán)也正在建設之中。這應當就是土地供應爬行釘住人口規(guī)模的直接結(jié)果。在15年前，該城市三環(huán)外就屬于偏僻得沒人愿去的地方。而今六環(huán)外的住房單價，都要比很多二線城市最貴的住房還貴一倍以上。由于人口的激增和城市建設規(guī)模被動擴大，這個城市正飽經(jīng)受嚴重的城市病和高房價癥。眾多城市居民的寶貴青春，都在超長的上下班通勤時間中被不知不覺消耗。城市過大也造成人情的淡漠和生活品質(zhì)的嚴重下降。城市過大還有一個必然結(jié)果是房價畸高，盡管房價全國第一，住房還經(jīng)常需要搶購。最要命的是，由于患上嚴重的大城市病，這個城市不得不向外疏散人口。為避免疏散人口重新聚集，住房供應不僅無法有效擴大，還必須呈相對收縮的態(tài)勢。大家都知道，這個城市就是北京。