人民網?？?月6日電(記者 毛雷)9月6日，海南省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，提出從2017年10月1日起，在全省范圍內實行“多證合一、一照一碼”改革，通過更大范圍、更深層次政府部門間證照整合、業(yè)務協(xié)同和信息共享，以“減證”促“簡政”。

《意見》提出，在企業(yè)、農民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶“兩證整合”改革的基礎上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農民專業(yè)合作社，下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統(tǒng)稱涉企證照)進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，從2017年10月1日起，在全省范圍內實行“多證合一、一照一碼”改革。通過更大范圍、更深層次政府部門間證照整合、業(yè)務協(xié)同和信息共享，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，努力營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競爭的營商環(huán)境。 這次改革內容是能整合的盡量整合，全面梳理整合各類涉企證照事項，將涉及市場主體登記、備案等各類證、照，即信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合的證照不再發(fā)放。通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本。

《意見》明確，改革主要任務是實行“一套材料、一表登記、一窗受理”。“多證合一”登記參照國家“五證合一”模式執(zhí)行。按照材料簡化、程序簡便、辦理高效的要求，實行“一套材料、一表登記、一窗受理”。申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。由工商窗口直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項。若申請人因特殊情況需要領取相關部門備案文書的，可以單獨向相關部門提出申請。

改革要改造升級系統(tǒng)、實行“一網運行”，實現(xiàn)信息共享。依托全省統(tǒng)一的省信息共享交換平臺，通過“一張審批網”，實現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通和共享應用。要做好登記銜接、加強事中事后監(jiān)管。還要堅持實施“多證合一”改革與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應用相結合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各部門要加快完善本部門信息系統(tǒng)，必須承認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的互認和應用。

《意見》還要求，完善相關配套制度，加強窗口建設?！岸嘧C合一”改革后，基層登記窗口工作壓力將進一步增大，各市縣政府要通過合理調整、優(yōu)化機構和人員配置，配足配強窗口人員隊伍，確有必要時可以通過政府購買服務等方式，滿足窗口服務需求。要加強窗口工作人員培訓，強化服務意識，提高業(yè)務能力。要加強窗口軟硬件設施配備，做好信息化保障工作。