新華社北京９月８日電　為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化公益性文化事業(yè)單位改革，中宣部、文化部等７部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實(shí)施方案》。

方案提出，圍繞中央關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系總體部署，加強(qiáng)黨對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，按照政事分開(kāi)、管辦分離要求，以公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館為重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，吸納有關(guān)方面代表、專(zhuān)業(yè)人士、各界群眾參與管理，落實(shí)法人自主權(quán)，進(jìn)一步提升管理水平和服務(wù)效能。

方案明確，到２０２０年底，全國(guó)市（地）級(jí)以上規(guī)模較大、面向社會(huì)提供公益服務(wù)的公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館、美術(shù)館等公共文化機(jī)構(gòu)，基本建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)，決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全，相關(guān)方權(quán)責(zé)更加明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢，活力不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)公共文化的獲得感明顯提升。

方案主要內(nèi)容包括五方面：

一是建立以理事會(huì)為主要形式的法人治理結(jié)構(gòu)。理事會(huì)是公共文化機(jī)構(gòu)的決策機(jī)構(gòu)，成員由政府有關(guān)部門(mén)、公共文化機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和其他有關(guān)方面代表構(gòu)成，本單位以外人員擔(dān)任的理事要占多數(shù)。公共文化機(jī)構(gòu)管理層負(fù)責(zé)執(zhí)行理事會(huì)決策，管理層由公共文化機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員組成。

二是明確相關(guān)方職責(zé)。相關(guān)行政主管部門(mén)作為舉辦單位，負(fù)責(zé)對(duì)公共文化機(jī)構(gòu)和理事會(huì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、績(jī)效考核。理事會(huì)負(fù)責(zé)本單位發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、重大業(yè)務(wù)、章程擬訂和修訂等決策事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定履行人事管理和監(jiān)督職責(zé)。管理層按照理事會(huì)決議自主履行日常業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理和一般工作人員管理等職責(zé)。

三是制定機(jī)構(gòu)章程。文化部、國(guó)家文物局、中國(guó)科協(xié)會(huì)同中央編辦、人力資源社會(huì)保障部等部門(mén)和單位制定本系統(tǒng)公共文化機(jī)構(gòu)章程范本。各公共文化機(jī)構(gòu)依照章程范本，結(jié)合實(shí)際起草本單位章程，章程草案由理事會(huì)審議通過(guò)，經(jīng)舉辦單位同意后報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

四是規(guī)范管理運(yùn)行。公共文化機(jī)構(gòu)的舉辦單位指導(dǎo)組建理事會(huì)和管理層，按章程規(guī)定對(duì)理事會(huì)重大決策進(jìn)行審查，對(duì)理事會(huì)及理事進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。理事會(huì)嚴(yán)格實(shí)行集體審議、獨(dú)立表決、個(gè)人負(fù)責(zé)的決策制度，依法依章程行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)舉辦單位負(fù)責(zé)。管理層對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)，定期向理事會(huì)報(bào)告工作。公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，配套建立年度報(bào)告、信息公開(kāi)、績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究等制度。