過去一周，多個省份明確在公共服務領(lǐng)域推進政府和社會資本合作（PPP），此舉為經(jīng)濟運行增光添彩不少，對于增強經(jīng)濟增長后勁也有積極的意義。

比如，云南省印發(fā)了《關(guān)于在公共服務領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》，提高公共服務的供給質(zhì)量和效率，激發(fā)社會資本活力和創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展；江蘇省明確，到2020年養(yǎng)老服務市場將全面放開，社會力量將成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展主體。

近年來，國家大力倡導推廣PPP模式，并配套出臺了一系列政策措施。之所以大力倡導PPP模式，一方面是由于我國在基本公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在諸多短板，需要大量投資；另一方面，我國社會資本有投資的熱情，也希望借力國家投融資改革的機會，參與到公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中來。在這樣的大背景下，PPP自然成了連接政府和社會資本的紐帶與橋梁。

我們欣喜地看到，我國推動PPP項目的進展十分順利。截至6月底，財政部統(tǒng)計口徑的全國PPP綜合信息平臺入庫項目13554個，投資額16.3萬億元，落地項目2021個，投資額3.3萬億元。

從各地看，PPP項目建設(shè)如雨后春筍，分布在各相關(guān)行業(yè)，各地的PPP項目庫也不斷充實。截至目前，陜西省已經(jīng)有1486個項目進入省級PPP項目庫，總投資達11454.66億元。其中，已簽約項目117個，總投資1742.6億元。

截至6月底，山東省納入財政部PPP綜合信息平臺管理項目1164個，比上年同期增加130個，概算總投資1.3萬億元，項目數(shù)和投資總額穩(wěn)居全國第二。

安徽省納入財政部PPP綜合信息平臺、國家示范項目分別落地140個、35個，落地數(shù)均居全國第三，其中有3個項目入選財政部PPP示范項目案例。

盡管當前PPP運行已經(jīng)取得了不俗的成績。不過，我們?nèi)匀灰吹剑捎赑PP的發(fā)展還處于起步階段，在具體運行中還存在著“重建設(shè)、輕運營”的問題。一些地方在PPP項目運營中仍然簡單地把PPP理解為融資工具，忽視了發(fā)揮社會資本在知識技能、管理經(jīng)驗、創(chuàng)新能力、市場約束等方面的優(yōu)勢，使PPP實施的效果打了折扣。

此外，PPP立法進程相對滯后，導致風險成為社會資本參與PPP項目的最大顧慮，也在很大程度上影響了PPP項目的推進實施。

當前，我國仍然有許多著眼于補短板、惠民生的公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目亟待推進。加快推動PPP實施，有著十分重要的意義。有關(guān)部門應更加重視推動PPP改革，加快投融資模式和制度創(chuàng)新，積極構(gòu)建政府與社會資本公平談判的磋商機制，切實妥善解決PPP實施中存在的現(xiàn)實問題，讓社會資本在PPP中真正唱主角。