兩會前的一場重頭戲，是昨天中國銀監(jiān)會十大關鍵部門負責人集體亮相。

這10位負責人分別是審慎規(guī)制局局長肖遠企、現(xiàn)場檢查局局長王朝弟、法規(guī)部主任劉福壽、普惠金融部主任李均鋒、創(chuàng)新部部主任李文紅、大型銀行部主任楊麗平、城市銀行部主任凌敢、外資銀行部主任段繼寧、信托部主任鄧智毅，當然還有宣傳工作部楊東寧。

本來輕松愉快的元宵節(jié)，銀監(jiān)會如此費心，組織如此豪華陣容目的是什么？記者在現(xiàn)場都覺得緊張。

主題雖未見新意——銀監(jiān)會化解金融風險，引領銀行業(yè)服務經濟高質量發(fā)展，但這次內容比較多，部分信息值得仔細體會。

記者先來劃出五大重點。

1

一年治亂象，效果怎么樣？

當前銀行業(yè)運行穩(wěn)健、風險可控。截至1月末，銀行業(yè)總資產為248萬億元，同比增長8.7%。其中，各項貸款128萬億元，較年初增加2.6萬億元，增速延續(xù)去年下半年趨勢。2月份初步數據顯示，各項貸款比1月份增加8361億元，繼續(xù)保持比較穩(wěn)定的增長。

肖遠企介紹，其他的經營和風險指標繼續(xù)保持穩(wěn)健。撥備覆蓋率為180.55%，流動性比例為49.17%，存貸款比例為69.10%。銀行理財產品余額30.6萬億元，增速回落至1%，較去年同期下降26.6個百分點，同業(yè)理財規(guī)模繼續(xù)收縮，較去年同期凈減少3.6萬億元。委托貸款較去年末減少882億元，繼續(xù)保持減少態(tài)勢。

鄧智毅專門介紹了信托業(yè)的監(jiān)管成效。去年頒布的《中國銀監(jiān)會關于規(guī)范銀信類業(yè)務的通知》，對近期增長較快的銀信通道業(yè)務進行了嚴格規(guī)范。從兩個月的效果實踐來看，政策功效比較明顯。

截至2018年1月末，事務管理類信托資產規(guī)模是15.45萬億元，比年初減少1959億元，環(huán)比下降1.25%。

2

金融防風險，銀監(jiān)會啥判斷？

打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，依然是銀監(jiān)會今年的頭等大事。

肖遠企表示，當前銀行業(yè)風險可控，運行穩(wěn)健。但是金融體系仍然處于風險易發(fā)高發(fā)期，風險隱患仍然不少。例如，不良資產反彈壓力較大，影子銀行存量仍然較高，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，部分機構公司治理不健全，股東行為和股權管理不規(guī)范等，這些問題有的還比較嚴重。

年初時，銀監(jiān)會已下發(fā)關于進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象相關措施。在補短板方面，銀監(jiān)會將在梳理現(xiàn)有制度的基礎上，針對重點風險領域和存在的主要問題進一步完善制度建設，重點是突出“質量”建設，大力彌補制度短板，建立風險防控長效機制。

肖遠企還表示，對信用風險進行排查摸底，有多種監(jiān)管手段和工具，包括不同形式的壓力測試、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查等，通過這些手段和工具摸清信用風險底數，然后采取針對性措施。

肖遠企說，2018年信用風險整體形勢有喜有憂，既有積極因素，也有不利因素。比如積極因素包括銀行業(yè)抵御信用風險的“彈藥”比較充足，撥備和資本合計約為21萬億元，銀行業(yè)信用風險抵御能力繼續(xù)增強。而不利因素包括部分銀行資產分類不真實、不準確，甚至還存在不良資產的隱藏、轉移以及虛假出表等問題，信用風險防控能力也不充足。

3

中小銀行股權管理今年要檢查

對頗受市場關注的商業(yè)銀行股東行為和股權管理，下一步會有何舉措？

劉福壽表示，在落實已經制定發(fā)布的《商業(yè)銀行股權管理暫行辦法》的同時，銀監(jiān)會還研究制定了《關于做好<商業(yè)銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《關于規(guī)范商業(yè)銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。

劉福壽說，在辦法實施前，未經批準單獨或合計持有商業(yè)銀行資本總額或股份總額5%以上的股東，應該在辦法施行之日起一定期限內通過商業(yè)銀行向銀監(jiān)會或其派出機構提出股東資格申請。提出申請但經審核不符合股東資格條件的，由銀監(jiān)會或其派出機構責令限期改正。限期未改正或未按時提出申請的，由銀監(jiān)會或其派出機構按照《商業(yè)銀行法》第79條規(guī)定依法進行查處。

而第二個配套文件將針對持有商業(yè)銀行資本總額或股份總額1%以上、5%以下股東，以加強事中事后監(jiān)管，防止規(guī)避監(jiān)管現(xiàn)象?！澳壳斑@兩個配套文件已經基本成熟，即將印發(fā)?！眲⒏弁嘎?，對于中小銀行的股權管理已經納入銀監(jiān)會2018年現(xiàn)場檢查計劃中，銀監(jiān)會將加大對違規(guī)股權的處置力度，同時在研究商業(yè)銀行股權集中托管制度，提升銀行業(yè)股權的透明度。

4

查大案要案不松懈

去年以來，銀監(jiān)會把查處大案要案作為整治銀行業(yè)市場亂象、防范化解重大金融風險的重要抓手，依法查處了一系列重大違法違規(guī)案件，包括廣發(fā)銀行惠州分行違規(guī)擔保案、浦發(fā)銀行成都分行違法貸款案、郵儲銀行武威文昌路支行違規(guī)票據案、民生銀行航天橋支行虛假理財案等。

對于上述一批案件，王朝弟表示，查處力度是銀監(jiān)會成立以來最大的。在整個查處工作中，不僅對案發(fā)機構進行了嚴格處罰，而且對選擇交易對手不審慎的機構也進行了穿透檢查和處罰?！按蟀敢傅牟樘?，對銀行業(yè)的警示作用也最強烈，讓違法犯罪得到依法懲處，讓監(jiān)管套利者無利可圖，銀行業(yè)合規(guī)意識得到了顯著增強?！蓖醭苷f。

值得注意的是，查處大案要案在2018年還將加碼。王朝弟強調，一些領域長期積累的矛盾可能會在銀行業(yè)繼續(xù)顯現(xiàn)，一些偽“創(chuàng)新”業(yè)務可能會暴露新的風險，銀行業(yè)面臨的案件形勢依然較為嚴峻。依法查處大案要案是進一步深化整治銀行業(yè)市場亂象的重要方面。

這也就說，2018年或許還有一批大案要案浮出水面。

5

制度補短板多個監(jiān)管文件在路上

2017年銀監(jiān)會相繼下發(fā)多個文件，整治和規(guī)范銀行業(yè)金融機構發(fā)展，2018年這一態(tài)勢還將繼續(xù)。

從這次發(fā)布會透露的信息來看，還有多個文件在路上。包括上述《關于做好<商業(yè)銀行股權管理暫行辦法>實施相關工作的通知》和《關于規(guī)范商業(yè)銀行股東報告事項的通知》兩個配套文件。同時，銀監(jiān)會還已啟動《商業(yè)銀行股權托管辦法》的起草工作，探索通過股權托管制度，提高商業(yè)銀行股權管理規(guī)范性和股權信息透明度。

當然還有最受市場關注的《關于規(guī)范金融機構資產管理業(yè)務的指導意見（征求意見稿）》。

李文紅表示，公開征求意見結束后，銀監(jiān)會繼續(xù)配合人民銀行等部門研究梳理各方反饋意見，進一步修訂完善“資管新規(guī)”，并將指導銀行制定實施平穩(wěn)過渡方案，促進實現(xiàn)新舊規(guī)則的有序銜接。

李文紅還透露，近期，根據“資管新規(guī)”的總體要求，銀監(jiān)會對現(xiàn)行監(jiān)管規(guī)則進行了系統(tǒng)梳理，研究借鑒國內外監(jiān)管實踐，起草了銀行理財業(yè)務監(jiān)管辦法，擬作為配套細則適時發(fā)布實施。