廣西三江侗族自治縣八江鎮(zhèn)歸令村茶農(nóng)在采摘春茶。新華社發(fā)

將脫貧攻堅與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，促進貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移人口共享發(fā)展成果是第二個“結(jié)合”?！胺鲐氁泼褚椎匕徇w是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有效途徑，也為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了機遇和挑戰(zhàn)?！彼{天立委員說，2017年，廣西全面落實易地扶貧搬遷工作責任制，在全區(qū)549個安置點組建專門工作班子，制定任務(wù)書、線路圖、時間表，確保35.9萬貧困人口搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有收入。目前，整村整屯的易地搬遷對資金需求量很大，必須綜合施策，合力攻堅，對扶貧移民較多的省區(qū)給予預(yù)算內(nèi)資金傾斜、暢通政府融資渠道、提高搬遷入住和舊房拆除補貼，加大搬入城鎮(zhèn)建設(shè)力度，確保易地搬遷和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步推進。扶貧移民后續(xù)發(fā)展能力薄弱，藍天立委員建議培育和創(chuàng)建更多新型城鎮(zhèn)化示范縣和國家級特色小鎮(zhèn)，吸納更多扶貧移民進城就業(yè)、融入城鎮(zhèn)，確保穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。

第三個“結(jié)合”是將脫貧攻堅與振興民族教育結(jié)合起來，斬斷貧困代際傳遞的“窮根”。“扶貧先扶志，扶貧必扶智。”藍天立委員說，民族地區(qū)教育歷史欠賬較多，整體發(fā)展水平落后，加大民族教育財政投入力度十分關(guān)鍵，同時各級政府要確保民族教育經(jīng)費的年度增長比例高于正常教育經(jīng)費的增長比例，讓省級扶貧開發(fā)縣與國家扶貧開發(fā)縣享受國家同等教育扶持政策。他建議在全國少數(shù)民族自治區(qū)實行15年免費教育政策，從根本上解決貧困學生上學難問題。

第四個“結(jié)合”是將脫貧攻堅與深入實施興邊富民行動結(jié)合起來，加快推進邊境地區(qū)發(fā)展?！斑吘车貐^(qū)擔負著維護國家實力和形象、確保國土安全和生態(tài)安全的重大責任?，F(xiàn)行的扶貧政策難以留住邊民、發(fā)展產(chǎn)業(yè)和搞活邊貿(mào)，難以實現(xiàn)興邊富民和穩(wěn)邊固邊的雙重目標?！彼{天立委員建議，邊境地區(qū)土地利用政策應(yīng)更加靈活，進一步完善邊境地區(qū)貿(mào)易、稅費、產(chǎn)業(yè)等方面政策，切實減輕邊民負擔，推動互市產(chǎn)品在邊境地區(qū)進行深加工，實現(xiàn)從互市到“互市+落地加工”的轉(zhuǎn)型升級。

第五個“結(jié)合”是將脫貧攻堅與生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，保護好貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的本錢。藍天立委員表示，有些貧困地區(qū)既存在著貧困“短板”，又存在著生態(tài)“弱項”，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，必須推動群眾增收和環(huán)境改善互促雙贏。只有建立科學、合理、動態(tài)的生態(tài)補償機制，不斷提高公益林補償標準，完善橫向生態(tài)補償機制辦法，貧困群眾才能既獲得“金山銀山”的豐厚回報，又留住“綠水青山”的生態(tài)環(huán)境。

《光明日報》（ 2018年03月09日 07版）