加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是全黨、全社會(huì)的事，關(guān)鍵要聚攏五指、攥緊拳頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成工作合力，把“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的體制機(jī)制落到實(shí)處。在這方面，全國各地也有不少成功經(jīng)驗(yàn)。比如，北京、上海、江蘇南京、貴州貴陽、浙江嘉興等地就設(shè)立了社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。僅以北京為例，成效就很明顯。

2007年10月，在黨的十七大召開之際，北京成立了由市委書記、市長掛帥的社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立市委社會(huì)工作委員會(huì)、市社會(huì)建設(shè)工作辦公室（簡稱市委社會(huì)工委、市社會(huì)辦），負(fù)責(zé)全市社會(huì)建設(shè)政策研究和社會(huì)建設(shè)工作綜合協(xié)調(diào)，包括具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織建設(shè)、社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)、志愿者工作、社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)領(lǐng)域黨的建設(shè)等6個(gè)方面工作。

10多年來，特別是黨的十八大以來，北京市委、市政府更加重視社會(huì)建設(shè)工作，一手抓頂層設(shè)計(jì)、一手抓基層基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，推動(dòng)全市社會(huì)建設(shè)發(fā)生了歷史性變化。具體說來：

一是聚攏體制機(jī)制“五指”，形成縱向到底、橫向到邊的工作體系。從縱向說，在市、區(qū)層面，普遍建立社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨委社會(huì)工委、市社會(huì)辦，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制；在街道層面，建立社會(huì)工作黨委，形成區(qū)域化黨建引領(lǐng)協(xié)調(diào)機(jī)制；在社區(qū)層面，設(shè)立社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站“三駕馬車”，形成社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制。從橫向說，在社會(huì)組織構(gòu)建樞紐型工作體系，以人民團(tuán)體為骨干，將所有社會(huì)組織分類分層聯(lián)合起來；在非公有制企業(yè)推動(dòng)黨建工作全覆蓋，在商務(wù)樓宇實(shí)現(xiàn)黨建工作站、政務(wù)服務(wù)站和工青婦工作站全覆蓋。從而，形成了縱向到社區(qū)、橫向到“兩新”組織的工作體系，形成了上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

二是聚攏目標(biāo)任務(wù)“五指”，形成全面系統(tǒng)的“六大體系”工作格局。早在2011年北京市委、市政府出臺(tái)的《北京市“十二五”時(shí)期社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》中，就提出要構(gòu)建社會(huì)建設(shè)六大體系目標(biāo)任務(wù)，即：完善的社會(huì)服務(wù)體系、健全的社會(huì)管理體系、廣泛的社會(huì)動(dòng)員體系、文明的社會(huì)環(huán)境體系、和諧的社會(huì)關(guān)系體系、全面覆蓋的社會(huì)領(lǐng)域黨建工作體系。從而，形成具有時(shí)代特征、中國特色、首都特點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)工作大格局。

三是聚攏政策法規(guī)“五指”，形成比較完整的政策法規(guī)體系。繼2008年市委、市政府首批推出《北京市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》等“1+4”文件以后，以“十二五”社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、“十三五”社會(huì)治理規(guī)劃為骨干，圍繞六大體系陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策法規(guī)文件。從而，形成了比較完善的“1+4+X”政策法規(guī)體系。

四是聚攏齊抓共管“五指”，形成基層社會(huì)治理工作強(qiáng)大合力。全市上下齊心協(xié)力，摁住葫蘆摳籽，一件接著一件辦，一年連著一年干，不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。比如，社區(qū)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”覆蓋率近90%；樞紐型社會(huì)組織基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，把絕大多數(shù)社會(huì)組織納入黨和政府服務(wù)管理主渠道；城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、綜治維穩(wěn)網(wǎng)等多網(wǎng)融合工作加快推進(jìn)；社區(qū)工作者大專以上學(xué)歷占90%以上，平均年齡39歲，專業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì)工作者隊(duì)伍基本形成。

新時(shí)代中國社會(huì)建設(shè)要有新作為、新氣象。從中央到地方，應(yīng)當(dāng)普遍建立社會(huì)建設(shè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷推動(dòng)社會(huì)建設(shè)工作“聚攏五指、攥緊拳頭”，努力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

（作者 宋貴倫 北京市委社會(huì)工委書記、社會(huì)建設(shè)辦公室主任）