新華社海口4月29日電?題：海南“多規(guī)合一”吹響全面深化改革號(hào)角

新華社記者 柳昌林、涂超華

著重解決好體制機(jī)制問(wèn)題，深入推進(jìn)“放管服”，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化……作為全國(guó)第一個(gè)省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，海南近年來(lái)以“多規(guī)合一”改革為引領(lǐng)，全方位發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。

　　一張藍(lán)圖解矛盾破壁壘

?？谑行缕骆?zhèn)潭豐洋水漫為洋、水退為田，生態(tài)資源豐富。

然而，這塊面積超過(guò)一萬(wàn)多畝的區(qū)域卻因?yàn)橐?guī)劃問(wèn)題在兩個(gè)部門(mén)“打了架”：國(guó)土部門(mén)要平整土地做基本農(nóng)田；林業(yè)部門(mén)認(rèn)定是濕地要求保護(hù)。這樣的情況僵持了好幾年，周邊地區(qū)的發(fā)展也受到影響。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于行政區(qū)劃分割和部門(mén)壁壘，很多規(guī)劃自成體系但又相互沖撞，成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年前，海南土地、林地、海洋等規(guī)劃的重疊圖斑達(dá)127.9萬(wàn)塊。

2015年6月，中央深改組將海南列為省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。海南按照全省“一盤(pán)棋”的思路，完成了《海南省總體規(guī)劃》及主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、海洋功能區(qū)等6個(gè)空間規(guī)劃，為整體發(fā)展繪制了一張藍(lán)圖。

海南省規(guī)劃委主任丁式江說(shuō)，原來(lái)自成體系的各類(lèi)規(guī)劃落實(shí)到一張無(wú)縫對(duì)接的藍(lán)圖上，統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系化解了規(guī)劃矛盾，海南的發(fā)展線(xiàn)路圖也更加清晰明確。

在一張藍(lán)圖基礎(chǔ)上，海南探索打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，推動(dòng)改革不斷深化。海南統(tǒng)籌謀劃6類(lèi)27個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),確定了十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展。