去年1月，中辦、國辦印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》提出對學術造假實行“一票否決制”，對違紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。今年1月國務院發(fā)布的《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》要求抓緊制定對科研不端行為“零容忍”、樹立正確科研評價導向的規(guī)定，加大對科研造假行為的打擊力度，夯實我國科研誠信基礎。

這些規(guī)章制度的設立使科研誠信建設得到了進一步加強，“零容忍”“一票否決”等成為高頻詞。一些科研單位也迅速結合自身實際進行細化，如中科院科研道德委員會日前發(fā)布《關于在學術論文署名中常見問題或錯誤的誠信提醒》，針對論文署名失范事件和科研不端舉報實例而制定，實用性和指導性很強。截至2017年底，中科院87%的單位建立了處理科研不端的相關制度，另有5%的單位發(fā)布了“吸金期刊”等負面期刊名單，維護了良好的科研風氣。

“我國的科研誠信制度建設在三個方面取得了成效，一是形成科研誠信規(guī)范體系，包括相關法律、部門法規(guī)和管理政策；二是設立了科研誠信管理制度，包括專門委員會、審查委員會制度等；三是建立了科研學術不端行為查處機制?！敝袊茖W院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員李真真介紹說。

　　懲治、預防、保障各個環(huán)節(jié)仍有不足，外部灰色產業(yè)鏈也在推波助瀾

一系列維護科研誠信的措施出臺，為何科研學術不端行為仍然沒有得到根治？在李真真看來，科研誠信體系的建設一般呈現(xiàn)“懲治—預防—保障”三位一體的格局，在這三個環(huán)節(jié)仍然存在不足，導致科研誠信規(guī)范和治理有時會陷入被動。

懲治方面，在一些主管部門及研究機構針對科研學術不端行為的查處規(guī)定中，被納入的違規(guī)行為與提出處罰措施之間沒有明確的對應關系，使懲治措施缺乏可核查性和可操作性?！瓣P于哪種不端行為或何種程度的不端行為應當受到何種處罰，沒有明確的規(guī)定，這就給實際處理造成困難?！崩钫嬲嬲J為，在處理過程中，管理部門缺少主動、程序化的應對機制，部門之間的措施缺乏銜接，科研機構和專業(yè)學會主體責任弱化，從而未能建立起一套公平透明的查處程序和規(guī)則。