新華社天津５月２１日電（記者毛振華）行政審批的“萬(wàn)里征程”，長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病。作為全國(guó)首個(gè)設(shè)立行政審批局的地區(qū)，天津?yàn)I海新區(qū)秉承“讓數(shù)據(jù)和信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿”的服務(wù)理念，用１枚公章取代過(guò)去１８?jìng)€(gè)部門的１０９枚公章，并將成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到全國(guó)，破解權(quán)力“碎片化”和“公章圍城”等頑疾。

　　審批標(biāo)準(zhǔn)化猶如“車間流水線”

如何用行政審批瘦身提速的減法，換區(qū)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的加法，一直是處在開發(fā)開放中的濱海新區(qū)思考的問(wèn)題。

４年前的５月２０日，濱海新區(qū)行政審批局正式成立。截至當(dāng)年８月４日，僅實(shí)際對(duì)外服務(wù)的５４個(gè)工作日中，該局就完成接件３０３８７件，辦結(jié)率達(dá)９７．９％，創(chuàng)造了聞名全國(guó)的“濱海效率”。

濱海新區(qū)行政審批局黨組書記許春梅告訴記者，經(jīng)過(guò)４年的常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，審批操作越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)摸索出來(lái)的行政審批標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程，對(duì)審批要件、審批流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、審批時(shí)限不斷規(guī)范和細(xì)化。“事項(xiàng)規(guī)程”按標(biāo)準(zhǔn)操作，充分?jǐn)D壓自由裁量權(quán)。

為避免審批權(quán)過(guò)于集中，該局將“受理、審查、批準(zhǔn)”分設(shè)，形成“單一窗口、全項(xiàng)受理，專業(yè)審查、團(tuán)隊(duì)支撐，嚴(yán)格把控、終身負(fù)責(zé)”的審批運(yùn)行模式，審批權(quán)力被關(guān)進(jìn)制度的籠子，審批流程也更加科學(xué)。

同時(shí)輔以審管聯(lián)動(dòng)“四項(xiàng)制度”：審管互動(dòng)信息交流制度、重點(diǎn)方面專項(xiàng)會(huì)商制度、審查員制度、觀察員制度，讓審批與監(jiān)管緊密銜接，杜絕“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

１０９枚公章變１枚公章是政府自我革命的大動(dòng)作。原有１０９枚部門審批公章已被永久封存，收藏在了國(guó)家博物館。

　　刪繁就簡(jiǎn)推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化

“從向窗口遞交材料，到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼和公章，用了不到２４小時(shí)?！闭f(shuō)起濱海新區(qū)行政審批工作的辦事效率及態(tài)度，辦理完企業(yè)登記設(shè)立的祥恒瑞金屬制品銷售有限公司負(fù)責(zé)人張璐連連用“想不到”來(lái)形容。

濱海新區(qū)行政審批局經(jīng)貿(mào)商務(wù)處處長(zhǎng)程俊霞表示，該局實(shí)施非主審要件“容缺后補(bǔ)”制度，絕不讓群眾一次次往返?！皩?duì)已具備審批條件且主審要件齊全，只是輔助性申請(qǐng)材料不齊全的，申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)齊相關(guān)材料即可，通過(guò)先行受理，簡(jiǎn)化審批流程。”程俊霞說(shuō)。通常情況下，申請(qǐng)人“一張申報(bào)表、一份承諾書”，要件齊全，可在１個(gè)工作日完成審批，最快的僅需１個(gè)小時(shí)。